晨曦初露，当人们还在早锻炼时，合肥浪花经济发展有限公司总经理于艳君和她的同伴们，已来到风景如画的包河浮 庄，开始一天繁忙的工作。看今天企业的文化品位、经营气派，有谁相信，几年前于艳君还是时时为全家人生活担忧的下岗职 工。经过几年锲而不舍的努力，于艳君已创建了一个具有相当规模的企业，她也因此被评为再就业明星并成为下岗职工中的新 闻人物。其实，于艳君也只是千千万万由下岗而走向成功的普通代表。谈到今天的成功，人到中年的于艳君深有体会地说，下 岗其实并不可怕，党和政府对下岗职工的优惠多的是，只要你敢于奋斗，能自强自立，发展的机会时刻对你展现着。几年前， 当国有企业“减员增效”改革进入攻坚战时，解决大批的下岗职工再就业问题，也成了全省各级党委和政府的“头等大事”， 他们无时无刻不在想方设法，动员一切可以动员的力量，利用一切可以实行的措施，确保下岗职工的生活，推进广大下岗职工 实现再就业。国有企业下岗职工再就业面临的一个重要问题，是给他们提供一个再就业的通道，使他们转变思想观念，逐步适 应市场竞争就业机制。为促进广大下岗职工的这一转变，我省各级政府见事早、起点高、行动快，早早开始推进劳动力市场的 建设。1999年8月，我省制定出台了《安徽省劳动力市场建设总体规划》，明确提出了目标任务、实施步骤和保障措施。 全省共投入4000多万元用于补助市场建设，目前已有15个省辖市建成了规模较大、功能比较齐全的劳动力市场。1／3 以上的县对原有的劳动力市场进行了更新改造。经过几年的努力，全省初步形成了一个以大中城市为中心的劳动力市场网络， 并向县(市、区)延伸。今天，无论是在比较发达的城市合肥、蚌埠、马鞍山，还是在革命老区的六安等地，都建立了趋向现 代化的劳动力市场。当你走进劳动力市场，你会感到眼前一亮，宽敞洁净的大厅人声鼎沸，大屏幕显示器源源不断地报告着用 工、求职、专用人才的最新信息；大厅里设置的触摸式电脑，方便下岗职工和其他求职者查询用工信息。这里，你可以办理求 职登记，办理招工招聘，办理档案托管及代办社会保险交纳手续，得到就业培训及职业咨询指导，有机会参加出省、出境劳务 输出，手续简便、查询快捷、成交迅速，安全可靠。特别是对国有企业下岗职工的即时服务，内容包括政策咨询、择业指导、 热线电话求职、推荐就业等等，全过程实行免费服务。解决国有企业下岗职工再就业，特别是大批量解决一般技能职工再就业 ，一个重要的难题就是岗位哪里有？我省各地经过不断地摸索，还全力开辟了一条新的市场就业渠道———社区服务。省有关 部门提出发展社区就业的要求，还制定规划，落实优惠措施，予以大力促进。1998年以来，全省各市着重抓社区就业，紧 扣市民群众的衣、食、住、行、乐等服务项目，努力在社区建成涉及居民生活及各个层面、伴随人生各个阶段的服务体系和网 络。服务内容包括托老、托幼、扶助孤残人群、文化娱乐、家政、安全、健美、环境、清洁、非义务教育、医疗卫生、老年教 育，以及青少年课余服务等众多项目。合肥市庐阳区政府根据市政府制定的目标，先后投资几百万元，在辖区内建设了一大批 服务设施，共安置了1200多人，其中有400多名下岗职工。光明街道社区劳动服务中心成立后，先后设立了沐浴、娱乐 、休闲、医疗、餐饮、茶楼、美容、家政等20多个便民系列服务项目，同时建成街道老年公寓并开业，不到一年便分流安置 了200名下岗职工。鼓楼街道以居委会为依托，在义仓小区建成了一批服务项目，形成小型、多样、实用的生活服务网络， 不仅解决了不少下岗职工的再就业，还为广大居民生活提供了方便。仅义仓服务站中，就有近100名下岗职工找到了工作岗 位。蚌埠市大力发展社区服务业，把它作为推动再就业的一个重要举措。全市出台了开辟社区就业再就业工作的意见，市辖各 区还在下岗职工中招聘了一批居委会主任和工作人员。截至目前，全市共建立社区服务中心、老年服务、残疾人服务、少幼儿 服务及其它便民服务设施和网点1114个，建立再就业市场10多个，安置以下岗职工为主体的就业6000多人。芜湖市 以典型引路的方式，培育再就业带头人，带动再就业群体，全市18个街道兴办服务实体740个，吸纳下岗失业人员184 00人。各地社区服务的成功经验表明，区街工作实行以经济服务为重心的转移后，不仅为国有企业下岗职工再就业提供了广 阔的空间，而且也成为区街经济的一个有力的支撑点。1998年，当我省才开始解决下岗职工问题时，是以“送温暖”为主 的帮助。不久省有关部门通过调查就发现，送温暖送金钱、送物资只能解决一时之忧，却解决不了根本问题。下岗职工以文化 程度较低、年龄较高为主，尤以低文化的比例为最高，初中文化以下的占62％，高中占29％。调查还显示，尚有87％的 下岗职工没有接受过再就业培训；我省当时30多万下岗职工中，初中以下文化水平的占66％，高中占29％。我省在扶贫 上有条重要经验：资金扶贫不如项目扶贫。因此，对下岗职工的送温暖要送在根本上，送救济不如送技艺，这样可使他们有就 业的本领。随即，我省把提高下岗职工的本身素质，列为再就业工程的重要内容和有关部门的重要职责。1998年10月， 我省从高校开始了对下岗职工的免费培训，拉开了全省“三年50万”的再就业培训计划。当年，全省至少有5000名下岗 职工经过培训，掌握了就业技艺。一些原本无一技之长的下岗职工，不仅有了谋生本领，有的还走上了致富之路。我省这些做 法是十分成功的。它不仅送给了下岗职工就业本领，而且带动了整个社会的转变就业观念，被下岗职工乐于接受。2001年 ，我省继续实行并扩大了这一经验，又确定了“三年40万”的第二期培训目标。到去年底，全省受到培训的下岗职工，总共 已有83万人。解决下岗职工就业问题，最终还是要发展生产力，创造就业岗位。吸取浙江等省的经验，结合我省自己的实际 ，近年来，我省已着重通过政策优惠、政府扶持等途径，引导广大下岗职工自谋职业，鼓励他们通过自强自立、艰苦奋斗发展 私营经济，创造岗位，不仅实现自己再就业，而且还带动社会的群体再就业。几年来，省政府先后下发了一系列文件，对下岗 职工自谋职业、领头创业从政策上明文规定了优惠标准，工商、税务、城建、金融等各部门都密切配合政府，联合推出了种种 优惠待遇。各级政府还设立了再就业政策落实投诉中心，确定专人负责，公布举报监督电话，接受社会监督。尤其是对下岗职 工优惠帮扶政策落实情况，定期实施督察、公告制度。各市还实行再就业政策部门责任追究制，对政策落实不到位的实行通报 批评。宿州市通过典型引路，培育下岗职工办私有企业带头人，用以引导其他下岗职工创业兴岗。铜陵市大力扶持下岗职工自 谋职业，工商部门共为3340名下岗职工办了个体营业执照，一批个体私营企业已发展成为个体私营大户，涌现一批如“青 年兴业带头人”夏定华、开发荒山成功的王小敏、创办劳动服务社的王晓玲等再就业明星。他们的企业兴旺起来后，又成为大 批吸纳下岗职工的媒体，先后吸纳下岗职工6641人。近年来，下岗职工中“40、50”(即女40岁、男50岁以上) 问题突出起来。他们比较难以实现再就业，因而他们的生活困难也比较突出。但是，党和政府并没有忘记这批“困难群体中的 特殊困难者”，千方百计地增加公益性岗位帮助他们就业。去年，合肥市在购买2000个公益岗位，解决他们的就业问题后 ，今年，又继续增加公益性岗位，上半年已通过购买岗位安置了676人；蚌埠市为1100多名特殊困难的下岗职工发放《 再就业优惠卡》，同时鼓励用人单位放宽年龄界限；铜陵市出资100多万元购买了500个公益性岗位，用以安置特困下岗 职工。当这些下岗职工走上新工作岗位，重新扬起生活的风帆时，他们无不感激党和政府给他们的关怀。淮南市下岗职工中的 特殊困难群体获得社区值班工作后，他们十分珍惜政府给予的这一来之不易的岗位，在工作中尽力尽责，为小区治安做出了积 极贡献。

　　本报记者张书喜

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