新华网呼和浩特10月15日电(记者张玫高力殷耀)与去年一样，内蒙古巴彦淖尔盟农民马志国家没有多种一亩地 ，但却多收入300元，这是中国政府在农村推行“费改税”结果。

　　“费改税”是将中国基层乡、村对农民征收的各种税费进行清理，取消不合理收费后统一合并为农业税。

　　实行“费改税”后，耕种25亩地的马志国今年只需根据自己土地的年产量缴纳相应的农业税和附加税。“减下来的 钱足可以应付孩子的学费了，如今手头松快了。”他说。

　　居住在大城市的歌星、影星和私营企业主们，最近纷纷主动上缴个人所得税。用呼和浩特利顺德餐厅私营老板的话说 ，就是“该纳的税必须纳了”。

　　今天开始实施的新的《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，在加强税收征管，防范纳税人逃、漏税方面，增 加了一些条款，并对法律责任做了更严厉的规定。

　　有关人士认为，“费改税”是继土地改革、实行家庭承包经营之后中国农村的一项重大改革，有效地减轻了农民负担 。中国加大税收力度、规范个人所得税的征收，体现了中国政府保护纳税人合法权益、充分发挥个人所得税对高收入调节作用 的精神。

　　中国的改革开放始于分配领域，当时中国鼓励一部分人先富起来、一部分地区先发展起来。随着中国经济的发展，城 乡之间、地区之间的收入和发展的差距越拉越大。据国家统计局的数字，2001年中国农民平均收入为2366元，城市居 民的平均收入为6860元。

　　事实上，从上世纪80年代，中国便开始征收个人所得税，1994年又实施新税制，以强化偷漏税为重点的个人所 得税的征收管理。

　　中国的第十个五年计划纲要草案中，中国政府将不断提高城乡居民的物质和文化生活水平作为发展经济的出发点和归 宿，“提高低收入者的收入”、“防止收入分配过分扩大”摆到了重要位置。

　　国家税务总局局长金人庆说，中国目前的个人所得税主要来解决、帮助收入比较低的，弱势群体的人的社会保障的问 题，保证他们的基本生活，保证社会稳定，保证经济发展。

　　安徽省试行税费改革第一年，农民就减少支出16.9亿元，人均负担减幅31％。国家个人所得税收入也实现了高 速增长，从1993年的46.82亿元增加到2001年的996亿元，年平均增幅高达47.5％。

　　中国今年将把以省为单位进行的农村税费改革试点范围扩大到三分之一左右省份。为此，中央财政将增加专项转移支 付165亿元以用于扩大农村税费改革试点，并继续实行灾区农业税费减免。

　　据最新的统计数字，继去年中国农民人均收入实现恢复性增长后，今年上半年农民人均收入又增长5.9％，增幅比 上年同期提高了1.7个百分点。

　　有关人士指出，农民收入增幅下滑势头得以遏制、收入水平有所提高，是多年来国家采取包括“费改税”等政策，提 高农民收入、保护农民利益的各项政策措施的结果。(完)

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