国务院批复：以原琼山市和海口市原秀英区、新华区、振东区的行政区域设立海口市秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。区划调整后海口市人口增加近一倍、面积扩大十倍此举将有利于提升我省中心城市功能、实施南北带动战略、推进城市化进程。

　　海口市行政区划调整工作动员大会昨举行，王富玉等出席。

　　本报海口11月4日讯(记者邓的荣)党的十六大召开前夕，海南发展再传喜讯：国务院正式批复调整海口行政区划。

　　按照国务院批复，将撤消琼山市，撤消海口市秀英区、新华区、振东区。以原琼山市和海口市原秀英区、新华区、振东区的行政区域，设立海口市秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。

　　调整后的海口市人口将由原来的80多万增加到150多万，增加近一倍；土地面积将由原来的236.4平方公里扩大到2364.8平方公里，扩大10倍。GDP占全省的40%，财政总收入占全省的50%，利用外资占全省的60%，固定资产投资占全省的55%，贸易总额占全省的70%左右。

　　省委省政府精心部署

　　海口行政区划调整

　　省委、省政府高度重视海口行政区划调整实施工作。11月1日上午，省委专门召开常委会，对海口新行政区划调整实施工作作出部署。会议决定成立海口市新行政区划调整实施工作领导小组。由省委副书记、省长汪啸风担任领导小组组长，省委副书记罗保铭，省委副书记、海口市委书记王富玉任副组长。会议明确要求，领导小组、海口市及原琼山市要扎实工作，把海口市行政区划调整实施工作做好做细致，确保行政区划调整顺利进行。

　　当天下午，汪啸风即召集领导小组全体会议，根据省委常委会的决定，对区划调整工作进程作了详细安排。

　　今天下午，海口市举行行政区划调整动员大会。省委副书记、海口市委书记王富玉代表省委、省政府作动员报告。

　　会议由海口市市长王法仁主持。会上，省委常委、副省长吴昌元，省委常委、秘书长王为璐分别传达了国务院、省政府关于同意调整海口市行政区划的批复。省委常委、宣传部长周文彰，副省长符桂花，及省有关部门及海口市委、市政府，原琼山市四套班子负责人出席会议。来自海口、琼山800多名干部参加了会议。

　　区划调整对加快海南

　　发展具有战略意义

　　王富玉在讲话中强调，海口市行政区划调整是海南、海口发展史上的一件大事，是贯彻落实省第四次党代会精神的重要举措。在省第四次党代会上，省委书记白克明明确提出“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的区域经济发展战略和城市化发展战略。海口市行政区划调整，将有利于增强中心城市综合实力，提升中心城市功能，充分发挥海口作为省会城市对全省的聚集、辐射、带动作用。

　　王富玉说，区划调整给海口发展创造了新的发展机遇，不仅解决了海口城市发展空间的制约，而且有利于合理配置资源，调整优化城市发展布局和产业发展布局，完善和提升城市功能，为海口做大做强做精做美创造了重要机遇。

　　王富玉说，区划调整顺应广大人民群众的愿望和要求，将永远结束海口、琼山两市长期存在的“一城两市”、“同城分治”的格局，理顺城市管理体制，有利于统一规划、统一建设、统一开发、统一管理、统一发展。

　　王富玉说，行政区划调整有利于加快实施海口国民经济三步走战略目标。他说，新的海口将有较大的发展空间，较多的可利用资源。在省委省政府的正确领导下，经过全市人民的努力，到2010年全市人均GDP能达4000美元，提前10年达到全国平均水平；2020年要达到7800-8000美元，力争达到9000美元。此外空间扩展将有利于推进蓝色发展战略，海口的人均绿色GDP在全国、全世界能名列前茅。

　　讲政治讲大局讲稳定

　　稳步实施区划调整

　　行政区划调整涉及方方面面，会遇到许多新情况、新问题。王富玉强调，全市广大干部群众要讲政治、讲大局、讲稳定，与省委保持高度一致；要切实加强对区划调整工作的领导，深入细致地做好干部群众的思想工作；高度统一思想，胸怀大局，坚持稳定压倒一切，立足于抓好当前的各项工作，按照国务院批复精神和省委省政府的要求，扎实、稳定地推进行政区划调整工作。

　　省委要求，原琼山市四套班子，除了做好相关的移交工作之外，要全权负责新的琼山区的全面工作；海口市原秀英、新华、振东区四套班子及司法机关分别全权负责新的秀英、龙华、美兰辖区的全面工作和社会稳定工作。海口市、琼山市今年财政关系不变，明年1月1日起实行新的财政体制。

　　王富玉说，为了保证党的十六大期间和在区划调整期间的社会稳定和各项工作的系统性和连续性，省委、市委已经明确原琼山市和海口原秀英、新华、振东三个区各项工作要照常进行，原琼山市直属各部门及海口市原秀英、新华、振东三个区的各部门，现在的机构一律不变，各负其责。他说，全市各级领导要顾全大局，坚守岗位；政法机关要按照省委要求，做好维护稳定的一切工作，确保区划调整稳定进行。

　　王富玉说，海口行政区划调整，是新海口发展的重要机遇，也是对我们的更大挑战。全市人民要在省委、省政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，抓住机遇，战胜挑战，以更加优异的成绩，迎接党的十六大的胜利召开。

　　新海口行政区划设置

　　国务院以国函《2002》92号文，对海口市新的行政区划中秀英区、龙华区、琼山区、美兰区辖区作了详细规定。

　　秀英区：辖海口市原秀英区的行政区域和原琼山市的石山镇、永兴镇、东山镇以及遵谭镇以海榆中线公路为界的西侧地区，区人民政府驻秀华路。

　　龙华区：辖海口市原新华区的行政区域和原琼山市的龙桥镇、龙泉镇、新坡镇、遵谭镇以海榆中线公路为界的东侧地区以及府城镇的薛村、大样村，区人民政府驻民声东路。

　　琼山区：辖原琼山市的府城镇(薛村、大样村除外)、龙塘镇、云龙镇、红旗镇、旧州镇、三门坡镇、甲子镇、大坡镇和海口市原振东区的国兴街道以及蓝天街道的米铺居委会、道客居委会，区人民政府驻建国路。

　　美兰区：辖海口市原振东区的行政区域(国兴街道以及蓝天街道的米铺居委会、道客居委会除外)和原琼山市的灵山镇、美兰镇、三江镇、大致坡镇，区人民政府驻振兴路。(邓的荣)

　　海口区划调整:打造华南又一增长极

　　海大社科研究中心教授詹长智新:海口有了高起点

　　曾参加海口行政区划调整方案设计和相关研究工作的海南大学社会科学研究中心教授詹长智博士接受记者采访时说，新海口有望成为华南地区的又一增长极。

　　詹长智从三方面分析了海口行政区划调整的意义。

　　首先，海口行政区划调整为海南的城市化和现代化补上了重要的一课。

　　作为一个典型的后开发地区，海南在城市化方面的“补课”任务尤为迫切。省第四次党代会明确提出了“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的区域经济发展方针，海口调整行政区划是构建与21世纪初期全省社会经济发展相适应的现代城市体系、实现资源的重新配置和产业的合理布局的第一步，也是最具示范意义和震撼力的一步，它必将为全省的现代化建设开创新的局面。

　　其次，区划调整对海南的加速发展具有不可估量的意义。

　　区划调整可以提高海口的城市量级，为海口向区域性中心城市发展提供更高的起点。新海口有望成为华南地区的又一增长极。它未来的地位不仅仅是海南省的政治、经济、文化中心，还将成为华南经济圈中西接“大通道”，背靠粤港澳，人流、物流、资金流和信息流高度密集的重要中心城市。

　　第三，建设一个真正现代化、高品位城市仍然“任重道远”。

　　我们追求的不是“和数效应”而是“积数效应”。从表面上看，新海口的面积将扩大到2304平方公里，人口增至150万，GDP超过200亿元。但是从全省的总量上看并没有变。因此，区划调整的真正意义在于它成为一个较大规模的中心城市后，依靠它的聚集力和辐射力产生倍增效应或乘数效应，出现加速度的增长。不可忽视的一个事实是，海南的实际城市化水平较低影响了城市的质量。新海口中农业人口占总人口的一半左右，严格来说，城市质量是很低的。因此，大力提升产业结构，提升市民的素质，提高城市的品位，提高城市的文化内涵，是未来海口的中心任务。

　　(本报记者邓的荣)

　　海口市委党校教授鲁兵:“1＋1”大于2

　　海口市委党校教授鲁兵参与了海口市行政区划调整方案的制定工作。谈起此次调整，鲁教授表示，这是我省一次重大的发展战略，不仅是人心所向，也是经济发展的必然结果，释放出的效益将“1＋1”大于2。

　　据鲁兵介绍，相关资料显示，从区域经济看，中心城市是未来区域经济发展的一个重要的、最具有活力的经济增长点和聚集地。目前，我国一些大城市，比如广州和深圳，2000年两市GDP总和占广东全省比重达42.6%。杭州市面积有1.6万平方公里，2000年GDP为1380亿元，占浙江全省的GDP比重达22.9%。而海口不仅面积小，经济规模也很小，无法形成强大的带动和辐射作用。并且，此前海口一直被琼山“包围”，海口作为省会城市，市区布局局促，直接阻碍着海口城市功能的发挥，在社会公共事业、基础设施建设，以及城市规划、审批、投资、建设、管理、环保等方面，都受制约和阻滞。鲁兵认为，行政区划调整后，不仅有利于海口的发展，更能带动和辐射我省各市县的发展。调整后产生的效益，“1＋1”将大于2。

　　鲁兵说，调整行政区划后，海口发展空间扩大了，可以进行有效的产业结构调整和升级，优化配置各种资源，工业布局更加合理，城市功能将得到不断的完善。调整后，不仅可以解决以往海口、琼山两市城市管理中面临的问题和矛盾，而且还将带动原琼山的城市化进程，以及高效农业、旅游观光业的发展。

　　(本报记者庞文娟)

　　全力做好海口区划调整工作

　　国务院日前正式批复海口市进行区划调整。这是海口、琼山两市以至全省人民生活中的一件大事，全省各级党组织和广大干部群众，要充分认识到这次区划调整的重大意义，团结一心，凝聚力量，确保各项区划调整工作扎实、稳定地推进。

　　由于历史和现行城市管理体制的原因，海口城市规模不大，发展空间有限，严重制约了作为全省政治、经济、文化中心城市所应有的集聚力、辐射力、带动力。这次行政区划调整，将解决海口、琼山两市长期存在着的“一城两市”、“同城分治”的区划格局问题，进一步理顺城市管理体制，为做大做强做精做美海口提供广阔的发展空间。这有利于在更大范围内调整、优化海口城市和产业发展布局，完善和提升城市功能，加快海口的经济和社会发展，使海口市切实肩负起省第四次党代会确定的“南北带动”的战略任务和实施城市化战略思想。

　　行政区划调整，涉及方方面面。难免会遇到许多新情况、新问题，有时矛盾还会很突出。在这种情况下，海口市和原琼山市的各级领导和广大党员干部要讲政治、讲大局、讲稳定，关键时候要能与省委保持一致，克服“本位”观念，带头做到个人利益服从于集体利益，眼前利益服从于长远利益，局部利益服从于整体利益。同时要做好各界群众的思想工作，抓好社会治安，确保区划调整工作按照省委的要求和海口市委、市政府的统一部署顺利进行。

　　海口行政区划调整，是长远发展的大计，是利民利省的大事。我们要以区划调整为契机，认认真真把这项工作做好，努力开创海口改革开放和现代化建设的新局面。

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