备受瞩目的全国政协十届一次会议3月3日下午3时在人民大会堂开幕。开幕大会的主要议程是：听取政协第九届全 国委员会常务委员会工作报告；听取政协第九届全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。

　　贾庆林宣布会议开幕后，首先由李贵鲜同志代表政协第九届全国委员会常务委员会作工作报告。报告摘要如下：

　　参政议政成效可喜

　　[参政形式]九届政协充分运用全体委员会议、常务委员会议、主席会议、专题座谈会等形式，按照“民主、求实、 团结、鼓劲”的方针，对国家重要事务进行广泛、认真的协商讨论，郑重地提出意见和建议，从政治上对国家的全局工作提供 了有广泛民主基础的支持。

　　九届政协还通过其他会议形式，就许多关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题进行了协商讨论。如部分委员应 邀出席朱镕基总理主持召开的国务院关于国有企业下岗职工再就业问题的专题座谈会，发表了很有价值的意见，得到国务院领 导的高度评价。全国政协一些专委会与国务院有关部委、全国人大有关专委会，就经济建设和社会发展中的一些重要问题、重 要法律法规的征求意见稿进行座谈讨论，提出了许多建设性的意见和建议。

　　[参政内容]五年来，九届政协认真开好每年一次的全体委员会议，就我国国民经济和社会发展"十五"计划草案、 每个年度的政府工作报告、国家财政预算及预算执行情况的报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告等进行了认真的 协商讨论。各党派、团体和政协委员共提交大会发言3000多份，提出了许多有价值的意见和建议。

　　为发展爱国统一战线做出积极贡献

　　[具体形式]举办纪念周恩来诞辰100周年、戊戌维新100周年、辛亥革命90周年、人民政协成立50周年等 重要活动，弘扬中华民族团结爱国、英勇奋斗的精神和统一战线的光荣传统；积极宣传贯彻国家的民族政策和宗教政策，认真 反映少数民族和宗教界人士的意见要求，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，组织他们参观考察，了解有关民族政策、宗 教政策的贯彻执行情况；支持政府依法打击邪教，采取多种形式对“法轮功”邪教组织进行坚决斗争，坚决反对任何民族分裂 活动和宗教极端势力；就促进民族地区的经济发展和社会进步献计献策，并尽力协助解决一些实际问题，促进了民族团结和社 会稳定。

　　深化专题调研和视察工作

　　[提出建言立论]九届政协进一步深化专题调研工作，提出要"建言立论"，为解决国家当前和今后若干重大问题提 供有价值的思路与建议；调整专委会的设置，增设了人口资源环境委员会，充实了各专委会的办事机构，建立健全了专委会工 作制度；加强调研工作的组织协调，密切了与民主党派、地方政协及有关部门的协作配合；强化对调研课题的研究论证，重视 调研成果的转化。

　　[深入调研]各专委会就国有大中型企业建立现代企业制度、对国有经济布局进行战略性调整、发展非公有制经济、 扩大就业和再就业、继续实行并适当调整积极财政政策、建立社会信用体系和信用制度、保险资金进入证券市场、建立统一有 效的国有资产管理体制、推进农业产业化、减轻农民负担、组织实施国家重大科技产业化项目、制定长期能源发展战略、加快 发展远洋渔业、尽快实施南水北调工程、振兴装备制造业、加快我国人口信息系统建设、解决拖欠县乡干部工资、发展文化产 业、加强文物的保护与利用、医疗机构分类管理、体育后备人才的培养、促进少数民族地区经济发展、加强政法队伍建设、全 面推进依法行政等一系列重要问题开展专题调研，共形成专题调研报告或专项建议186件。

　　充分反映社情民意提案工作进一步拓展

　　[反映民声]五年来，九届政协共受理群众来信95900余件，收集整理各种信息27200多篇，通过《政协信 息》、《参政议政动态》等途径，向中共中央、国务院报送了重要意见、建议和社情民意信息7740余份。反映社情民意工 作为党政领导机关提供了许多来自基层和群众的真实情况，反映了各界人士的愿望和呼声，较好地发挥了民主监督的作用，促 使一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视或解决。

　　[参政议政]五年来，共收到全国政协委员、参加政协的各民主党派和人民团体、政协专门委员会提交的提案177 22件，数量是历届政协最多的，质量也有新的提高。政协委员提案的内容涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面，反 映了大量社情民意，提出了许多意见建议，为中央及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极的作用。

　　促进祖国统一

　　[批驳“台独”谬论]每年与国务院台办等七家单位联合举办江泽民同志发表对台重要讲话大型纪念会议，表明坚持 一个中国、反对分裂的原则立场；做好台湾来访团组的接待工作，派人参加有关团组赴台访问，与台湾一些政党、团体、各界 人士进行了广泛交流；积极参与海内外一系列反“独”促统活动，严厉批驳台湾当局领导人抛出的“两国论”和“一边一国论 ”，关心台资企业在祖国大陆的发展，力所能及地帮助他们解决困难；港澳台侨委员会与中央台办、中央统战部、民革中央、 台盟中央、全国台联建立了“六台”领导联席会议制度，加强了工作上的协作与配合。

　　总结九届政协工作新经验与不足

　　[坚持团结民主]坚持团结和民主两大主题，把团结和民主贯穿于政协工作的一切方面和全部过程，以坚强的团结保 证我们的民主进程健康有序，以充分的民主保证我们的团结充满活力；坚持把群众观点作为统一战线和政协工作的一个理论基 石，密切政协与群众的联系，深入体察民情，及时反映民意；坚持服从和服务于改革发展稳定的大局，凝聚各方面力量和智慧 ，围绕国家中心任务协商讨论、建言献策，为经济建设和社会发展想实招、鼓实劲；坚持实践第一的观点，解放思想、与时俱 进，不断创新履行职能的内容和形式，为广大政协委员发挥积极性创造更多的机会和条件；坚持立足于政协自身的特点和优势 ，认真研究和合理设置政协的界别，按照界别的特点和要求开展活动，把发挥界别作用作为做好政协工作的一个着力点；坚持 民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，提倡以宽阔的胸襟和良好的人品、人缘、人格去团结人，努力营造民主和 谐的工作氛围，为政协工作创造良好的环境和条件；坚持同有关部门的配合与协作，密切同地方政协的联系，积极争取各方面 的支持，推动政协工作蓬勃发展。

　　[反思不足]九届政协工作取得了很大进展，但也存在许多问题和不足。比如，如何通过改进工作和加强宣传，进一 步提高社会各方面对共产党领导的多党合作和政治协商制度以及政协工作重要性的认识；如何按照中共中央的要求，进一步推 进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化；如何为参加政协的各党派、团体参政议政创造更好的条件，使 人民政协的界别活动更为活跃和有序；如何深化政协的专题调研，提出可供党政机关决策参考的高质量、有价值的意见和建议 ；如何努力提高提案和大会发言的总体水平，改变一定程度上存在的重数量、轻质量的现象；如何拓展委员知情参政的渠道， 更加充分地调动和发挥全体委员尤其是京外委员的积极性，等等。这些都是在我国民主政治建设和人民政协事业发展过程中逐 渐显现出来的问题，需要继续认真研究，在实践的过程中总结经验，逐步加以改进和解决。

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