某城市修建高速公路，37公里路段，竟有37名干部受到处理，平均每铺设1公里就有1名干部“倒下”。正在北京出席十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议的代表委员忧心忡忡：工程建设中的腐败现象令人深恶痛绝，不从机制上解决问题，“暗箱”操作还会让更多意志薄弱的干部“中箭落马”。

　　A阳光法案遇“尴尬”

　　背景链接：我国招标投标法明确规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开进行招标。但是，据有关部门调查，去年全国工程招标率仅为六成；在对78个国家投资项目的稽查发现，大量的招投标走了过场。

　　江苏省交通厅厅长章俊元代表点评：法律虽然有明文规定，项目法人、行政主管部门和评标委员会的专家都应彼此独立。然而，目前一些地方的招投标评标委员会大都由在行政隶属关系下的专家人员组成，这些专家不少是隶属同一个上级部门管理，不是真正意义上的“独立”。正是一些人利用国家权力寻求自己或部门利益的“寻租”行为，使招投标法未能得到有效贯彻，一些不够资质等级的企业也能承担工程，甚至参与工程的设计、监理。

　　B既当“裁判员”又当“运动员”

　　背景链接：四川省交通厅原厅长刘中山、副厅长郑道访，因巨额贪污受贿分别被判处无期徒刑和死刑，交通厅的10名处级干部也因同类问题先后栽进了法网，法院认定郑道访受贿以及来源不明的巨额财产多达1200余万元。“三湘女巨贪”蒋艳萍、湖南省交通厅原副厅长马其伟案，无不与建设工程招投标中的腐败密切相关。

　　全国政协委员、吉林省监察厅副厅长修福金点评：风气至关重要。我们看到，这些腐败案中的犯罪分子，手中掌握着工程项目的发包、分包、招标、投标、评标的巨大权力，大肆收受贿赂，使建设工程招投标近几年几乎成了最容易滋生腐败的地方。招投标决策权何以不受制约？原因就在于现行的交通投资体制，是在交通系统内部封闭运行。一些建设、交通部门的负责人，同时又兼任工程建设公司的董事长，有的还顶着“评标委员会”主任的桂冠。这种集“运动员”和“裁判员”于一体的特殊身份，怎能不为他们随心所欲地滥用权力提供方便！这是腐败之源，不但增加了政府运行成本，还降低了投资质量。

　　C工程监理形同虚设

　　背景链接：目前我国工程监理机构已有3000多家，但大多数人员素质不高，专业人员奇缺，如公路建设市场中持证上岗监理的仅占20%至30%。

　　章俊元代表点评：市场经济条件下，项目业主(发包商)、监理单位、建设单位(承包商)是一种商业合同关系，也是法律关系。在三者之间，责、权、利是清晰的，就质量而言，监理单位责任重大。问题的关键在于，一些工程监理公司资质资信不符，不管有没有监理能力，只要有关系就可以承揽工程业务，这样的监理如何能保证质量事故不发生。

　　人大代表、河南省省长李成玉：加强廉政建设，首先要加强对于行政审批权和财政资金分配使用过程的监督，用制度保证行政过程的合法性、公正性和透明度。投融资体制改革，就是对政府经济行为的根本调整。从这个意义上讲，要加强对项目特别是重要工程建设的监督和管理，引进和运用国际上科学的项目管理办法进行运作，实行严格的全过程监控，从制度上堵塞漏洞，努力从源头上治理腐败。

　　来自建筑业的李宝元代表认为：如果从制度上解决对权力的监控，从源头上堵住伸向工程的黑手，那将不再是“工程上马，干部下马”，而是“工程优良，干部优秀”。据新华社电

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