本报记者那日苏

　　一

　　5月11日上午，治安员周建文和一名姓贾的村民坚守在北京市顺义区天竺镇龙山村村口。在这一天的十个小时中，他们将对进入本村的每一个人测量体温、查验通行证，并为进村

的车辆进行消毒。

　　“外来车辆一般不准进村。真有事儿要进去，我得报告村支书，批准了你才能进去，不过您的车必须消毒，您也得量体温，不然谁也甭想进去。”龙山村有6个路口，由村里30名治安员轮班把守，24小时不间断。

　　“全村实行封闭式管理，还有30名干部村民负责对全村每户的入户消毒，检查疫情工作。”村支书贾宗义说，“到现在我们村还是一片净土。”

　　截至5月11日，顺义区农村无一人感染非典。

　　目前，顺义区的每个村子都实行了封闭式管理，口号是“村自为战，不让非典进我村。”

　　天竺镇号称国门第一镇———全镇9个村环绕了首都机场的东西南三面。抗击非典，实行的是属地管理的原则，“如果仅让我们管好本镇的14000常住人口的防非典工作，工作要简单一些。但我们还必须管好36000外来人口的非典防控工作。防控非典，控制人口无序流动是关键的一环。”镇党委副书记单成刚说。

　　“在这个特殊时期里，过去搞社会治安综合治理的经验、模式、外来人口管理办法都派上了用场。”天竺镇的综治力量原有270人，被扩充到1200人。所有的村、所有用人单位和出租房主都签订了责任状，负责管理好外来人口，每日给他们测体温、消毒住所。而后是对全镇范围内的暂住人口重新大排查。“这是人民公社解体后查的最清楚的一次。”单成刚介绍说。

　　出租房屋和外来人口底数清，台账准确，每一个外来人口从哪里来、住哪里、干什么工作、往哪里去，镇村两级每天都能掌握。就在5月10日上午，顺义区疾病控制中心通知天竺镇：市区一名非典疑似病人曾与在天竺镇居住的3名外来人口有密切接触，需要对3人采取隔离措施。仅仅根据3个人的姓名，镇和相关村仅用了半个小时就找到了他们。

　　顺义区政法委副书记赵士寅介绍，根据区委区政府和区综治委的要求，现在全区4万名治安员、治安巡视员、联防队员、巡逻队员、治保积极分子全部出动，佩带袖标对各个社区和村庄巡逻防控。

　　二

　　进入4月份以来，北京市全民动员抗击非典疫情，在维护首都稳定和历次重大保卫工作中积累了丰富群众工作经验的首都综治队伍也全力以赴地投入到了群防群控、抗击非典的斗争。

　　4月29日，北京市委常委、政法委书记吉林在全市综治、公安系统防控非典工作电视电话会议上讲话，部署在全市综治、公安系统迅速开展“不让非典进社区，不让非典进我家”的竞赛活动。

　　首都综治委的要求是，活动由区县党委统一领导，综治办牵头，以社区民警为骨干，动员社区干部群众、治保积极分子和社区单位参加。在活动中要充分发挥综合治理齐抓共管、基层工作网络健全、群防群治参与面广的优势，广泛发动群众，最大限度地整合社区力量，把社区作为防控非典的前沿阵地。并要求组织力量摸排疫情，加强外来务工人员的管理，动员社区单位和居民组织起来看门护院，严格进门制度，尽量减少外界对社区的感染机会。同时做好社区的治安防范工作。

　　电视电话会后，北京各区县迅速行动，都成立了由综治委主任牵头的竞赛活动领导小组，不到两天时间，全市综治系统就已全面启动，创无非典社区活动在全市范围展开。

　　在北京市的8个城区中，崇文区感染非典的人数是最少的。竞赛活动开始后，全区82个社区，每个社区都组织了有40人的治保队伍看门护院。

　　“全区绝大多数社区都实行了封闭式管理，但我们这里无法封闭。”前门街道办事处书记杜文新说。地处闹市区的前门街道仅有1平方公里，常住人口5万，流动人口日流量10万人次。2444个平房大杂院，胡同四通八达，共有38个出口。防控非典和治安工作难上加难。但到目前，辖区内没有一个人感染非典。

　　前门办事处是全区连续5年的综治先进单位，办事处在“十六大”安全保卫期间曾调动了7000人的巡逻队伍。经过几次大型保卫活动，基层基础底子打得好，综治网络成熟。“这次抗非典我们就是沿用了社会治安综合治理的形式。”杜文新说。办事处启动了四级网络，层层抓承包，级级抓落实：第一级是街道党政主要领导负总责的领导小组和办公室。第二级是数名机关干部和居委会。第三级是66条胡同由居民组长负责。第四级是2444个院子，每个院子有一个院长。“看院，消毒，宣传，治安，这些人全管了。更关键的是，这四级网络上下左右都能迅速沟通。”

　　三

　　到5月12日，位于北四环西路的蜀味浓火锅城已停业半个月，32名服务员被留置在饭店，每天学习、培训、测体温。吃住免费，饭店每天每人补助10元钱。饭店负责人刘德利介绍，32名服务员都来自四川。非典袭击北京，开始她们都想回家乡，但被海淀区紫竹院办事处的工作人员劝阻住了。“办事处的人对我讲，咬牙挺着吧。人别解雇，也别放回去，别把疫情带回老家去。”刘德利说。

　　紫竹院办事处综治办主任曹长海介绍：“办事处辖区内有外来务工人员11000人，受雇于102个单位。除了办事处调动了100名外来人口协管人员每日监督检查外，每个用人单位每天必须对外来务工人员测两次体温，每天对住处进行消毒，每天向办事处上报用人名单，还必须有单位一把手的签字。”

　　海淀区是重灾区。辖区内院校多、医院多、外来务工人员多。区综治办主任白建平介绍：海淀区动员了综治力量46000人，所有的社区、村庄都实行了封闭式管理。同时对所有的出租房屋进行了清查，对所有的地下空间进行了清查和消毒。在抗非典的同时，综治、公安系统还加大了对社会治安的控制力度。今年4月份，全区刑事案件发案数比去年同期下降了37.8%。

　　海淀区有70万外来务工人员。防控非典，管理好外来务工人员极为重要。目前各级综治办与所有的用工单位都签订了三就地责任书，原则是对外来务工人员实行就地预防、就地观察、就地治疗。

　　白建平说：“对外来务工人员，在加大管理力度的同时，我们严格实行了三就地的原则，避免出现因他们的离开而对北京的其他区县和外省市形成防疫压力。对此，区委和区政府反复要求的是，要有大北京观念，要有全国一盘棋的观念。”

　　(本报北京5月13日讯)

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