6月22日上午，副省长张卫国代表省政府向省人大常委会作了《关于沿江开发有关情况的汇报》。下午，常委会全体组成人员在小组审议中热议沿江开发。

　　委员们一致认为省委、省政府关于沿江开发的战略是鼓舞人心，令人振奋的。加快沿江开发是实践“三个代表”、力争“两个率先”的战略工程，是顺应经济全球化趋势、承接国际产业和资本转移的重大举措，是优化生产力布局、推动区域共同发展的重要突破口，是

借鉴大河流域开发经验、提升长江资源开发利用水平的客观需要。这个战略的实施必将对提升苏南、带动苏中、推动苏北，促进区域经济共同发展，对实现富民强省和“两个率先”产生重大和深远的影响。委员们同时在审议中提出了很多积极的建议和意见。

　　坚持新型工业化标准，以高新技术领头，高起点、高水平发展沿江产业。省人大常委会副主任洪锦炘、方之焯，委员洪银兴、葛绍林、刘国中等说，目前沿江开发重点是装备制造、化工和冶金三大产业集群。在发展这类重化工过程中，一定要避免重走工业化初期的老路，要根据新型工业化的标准，发展高水平、高技术含量、无污染的产业。否则，沿江开发的工业“品牌”质量就会降低。

　　沿江开发中要注重发挥市场主体作用，政府以服务和政策营造发展环境。张艳副主任，陈万年、邵军等委员说，一个经济发展战略的实施一定要有延续性。过去我们省和市一些发展战略实施效果不理想的原因在于一味倚重政府行政手段。因此，沿江开发这一战略的实施要注重发挥市场主体作用，这是政府所不能代替的。政府运用政策手段发挥好引导作用，对苏南要加强协调，克服梯度的阻隔，引导产业向苏中倾斜；苏中不可过于盲目乐观，要不断改善投资环境；同时政府要继续加大对苏北的扶持力度。不能各干各的，建议成立强有力的组织领导机构，制定详细的规划，协调统一开发。

　　高度重视环境污染问题，坚持可持续发展。唐进、裴锡章、潘宗白等委员说，沿江地区将是加工区、化工、冶金的密集地区，是高耗能的地方，是火力发电最密集的地区，也可能是酸雨密集的地区，对此必须要有一个充分的准备，环保上要有超前要求。要提高进入沿江区域的重化工企业门槛，引进高水准无污染企业，重视循环技术的运用。除了常规的环境保护外，还应该注意突发性事故的环保问题，不能有大规模的环保高危因素存在。

　　强化对岸线资源管理，避免重复建设，进行集约式开发。副主任柏苏宁、叶坚说，沿江开发已有一定的基础，要认真总结经验教训，从现有的基础出发，提高岸线和港口的使用率；要有专门的调控措施，防止各地恶性竞争，要尽量避免重复建设，各地要形成自己的特色，实现差别竞争、错位发展。洪银兴委员说，现在沿江开发区域内的市县政府积极性很高，但是看到各地都将化工、冶金等产业规划为本地主导产业令人担心。在沿江开发过程中，一定要避免港口和产业的重复建设。岸线资源不可再生，要尽早科学地规划好。要做到深水深用，浅水浅用，集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线。

　　葛绍林、陈炳斯等委员提出，沿江开发应该更好地发挥法制作用，依法开发，依法保护。人大可以在调查研究的基础上，动用重大事项决定权，作出有关促进沿江开发的决定，或由人大常委会审议通过有关沿江开发的规划。

　　委员们还建议，要把沿江开发与长三角联动以及全国发展结合起来；创造良好的投资环境，积极吸引外资和民资，靠改革开放来推动沿江发展；高度重视高新技术人力资源的开发等。 本报记者　王晓映　本报通讯员　白建宁　陈立新 （新华日报）

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