工代会观察：关注进城务工人员问题（中）

http://www.sina.com.cn 2003年09月24日12:17 工人日报

　　进城务工人员已成为工人阶级新成员，要最大限度地将他们组织到工会中来，这已成为参加工会十四大代表们的普遍共识。

　　但是，代表们也提醒广大工会工作者，吸收进城务工人员入会的过程中还存在许多实际困难，需要认真加以解决。

　　一些进城务工人员对工会还不了解，如何调动他们的积极性，吸引他们加入工会组织？

　　进城务工人员流动性、临时性强，如何保持工会工作的连贯性？

　　一些非公企业老板对工会还有抵触情绪，如何做他们的工作？诸多这样的问题，不时困扰着广大工会工作者。

　　“工会是什么？”“工会跟我有什么关系，我又不是工人，我是农民呀。”“我们只是临时工，农忙的时候我们还要回去种庄稼，这样也算工人？”……出席工会十四大的多位代表强调，许多进城务工人员依然搞不清楚自己的身份。他们有的听说过工会，但觉得遥不可及，有的压根儿就不明白工会是一个什么组织。

　　代表们呼吁，要对进城务工人员进行宣传，让他们认识到根据《工会法》的规定，中国境内的企业和事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有参加工会的权利。更重要的是，工会将跟他们站在一起，维护他们的合法权益。

　　对于吸收进城务工人员入会过程中的实际问题，十四大代表们纷纷建言献策。

　　多名代表提出，为了最大限度地将进城务工人员组织到工会当中来，首先要加大宣传力度。

　　福建泉州市外商投资企业工会联合会主席傅福荣代表介绍，泉州市非公经济占主体，有员工120多万人，其中绝大部分是来自20多个省市自治区的进城务工人员。为了让他们了解工会，泉州市总工会给外商投资企业的老板写信宣传《工会法》，同时给他们提供《工会法》文本；在工业园区搞法律咨询，组织了数十万职工参加的法律大竞赛活动。

　　珠海市总工会主席项颂协代表提醒说，还要加强对非公企业老板的宣传力度，让他们认识到工会的维护是双维护，既维护职工的合法权益，又维护企业和投资方的权益。通过维护职工的合法权益能够调动职工的积极性，提高劳动生产率，对企业也有很大益处。这不仅有助于消除非公企业老板对工会的抵触情绪，还有助于工会更好地维护进城务工人员的合法权益。

　　针对进城务工人员流动性、临时性大的特点，对他们的会籍实行流动管理。代表们认为，这也是解决问题的好办法。

　　傅福荣代表透露，泉州市总工会实行了流动会员制，泉州任何一家工会的会员证在当地都是有效的。此外，他们还实行了会员确认制，从外省来的进城务工人员，只要有会员证就能进行确认，不需要再重新入会。泉州市总工会还和劳务输出地签订协议，由输出地负责培训员工，组织他们到泉州市企业就业，泉州市总工会吸收员工入会，并维护他们的合法权益。

　　来自河南的代表特别提到信阳进城务工人员工会联合会的成立。截至目前，信阳市总工会已在全国40个城市建立了进城务工人员工会联合会。仅今年以来，就有近10万进城务工人员提出申请，要求加入工会组织。

　　据信阳市总工会主席陈民代表介绍，在接纳进城务工人员加入工会的同时，信阳市总工会还设法与信阳市外出务工人员比较集中地方的工会组织进行联系，在征得对方同意后，在上海、浙江等地建立进城务工人员工会联合会。工会联合会接受当地总工会领导，从而形成了进城务工人员输出和输入地联手维护进城务工人员合法权益的双向维权机制。这种机制使得进城务工人员的工会关系得到及时转移，随劳动关系流动，从而使工会可以合理合法地介入进城务工人员的维权工作。

　　如何让进城务工人员入会的道路更畅通？出席工会十四大的代表们的思考远远没有结束。