本报记者袁建达

　　在中国工会十四大上，农民工加入工会被首次写入大会报告中。报告还把进城务工人员定义为“工人阶级队伍的新成员”。对此，有关专家认为中国工会这一举措意义深远———

　　农民加入工会是社会进步的必然要求。组织民工加入工会，各地已有不少成功的做法和经验

　　观点：中国劳动关系学院法学系主任杨汉平教授说，农民加入工会是社会进步的必然要求。它反映了对民工参加城市建设所做贡献的认可，是工农融合的开始，是我国工业化、城市化进程的必然结果。最大限度地将民工组织到工会中来，除了要加大宣传力度，让用人单位和民工都明白其重要意义外，更重要的是采取务实的行动，使民工找到自己的组织。目前，民工维权已从舆论呼唤进入实质操作阶段。

　　背景：事实上，组织民工加入工会，各地已有不少成功的做法和经验。近几年，一些地方的工会组织开风气之先，创造了许多行之有效的办法，把民工组织到工会中来，同时有力地保护了他们的利益。福建省泉州市实行流动会员制，任何一家工会的会员证在全市都通行、有效；组织乡镇、村级和企业三种工会，覆盖所有用工单位。如今，泉州市镇镇有工会、村村有工会，不论民工在哪里工作，都能就近找到工会的大门。河南省信阳市总工会想方设法与本市外出务工人员比较集中地方的工会取得联系，建立双边或多边维护机制，目前已与全国40多个城市的工会建立了进城务工人员工会联合会，今年以来就有10万民工申请加入工会组织。南方沿海地区非公有制企业工会的大量建立和大规模吸收进城务工人员入会，也为各地提供了值得借鉴的经验。

　　加入工会组织是绝大多数民工的希望和要求。把民工定义为职工队伍成员，有助于更好地维护其合法权益

　　观点：众多专家指出，民工为城市建设和乡镇企业的发展做出了巨大贡献，但他们的合法权益却经常受到侵犯，许多问题如子女教育、工伤、欠薪等需要有组织帮助他们解决。明确民工可以加入工会，是从根本上维护这部分劳动者的合法权益，可以解决许多目前尚难解决的问题。就工会而言，也是扩大影响、开辟工作新领域的好机会。

　　杨汉平教授认为，把进城务工的农民定义为工人阶级的新成员，尽可能多地组织他们加入工会，符合《工会法》的精神和原则，可以更好地、理直气壮地维护他们的合法权益。

　　全国总工会的有关专家认为，接纳和承认民工是工人阶级的一部分，是实事求是的。几年前，我国制造业全部职工中农民身份的工人就已超过一半。根据我国法律，中国境内的企业和事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有加入工会的权利。可见，农民工加入工会既合情合理又合法。

　　中国社会科学院专家陆学艺建议，不仅要承认民工属于工人阶级，而且要培养、教育和帮助民工，促进他们尽快融入到城市产业工人中来，真正成为工人阶级的一员。

　　目前，大多数进城务工民工的合法权益得不到维护，而组织尽可能多的民工加入工会并不容易

　　背景：9月16日下午，一名从农村到南京打工的中年男子爬上18层楼顶，准备跳楼。这位民工采取极端做法的原因只是要讨回属于他和其他4位兄弟被拖欠的8000元工资。尽管最后该民工放弃了轻生的念头，但其中显现的问题引人关注。种田利润不高，打工者的工薪往往是一家人的救命钱。

　　广东省人大代表反映，该省约有64.4%的合资企业或私营企业拖欠、克扣或拒发职工工资。职工投诉、申请有关部门仲裁，或用法律手段起诉老板，即便有关部门秉公办事，等到问题解决时，民工恐怕早已生计艰难了。

　　观点：福建省泉州市总工会副主席傅福荣认为，目前，民工加入工会有几大障碍：一是一些用人单位认为民工都是临时性的，流动性强，不必组织他们入会；二是民工们对加入工会认识不足，“加入工会有用吗？”对入不入会抱着无所谓的态度；三是工会组织覆盖面不够宽，民工想入会却找不到“门”。因此，要尽可能多地把民工组织到工会中来，不是一件容易的事。

　　山东省建设工会主席冷相明分析说，目前，大多数进城务工民工的合法权益得不到维护。他们处于社会边缘地带，游离于城乡之间，许多必须解决的生活问题没有着落，权利频频受侵却无处申诉。如不尽快解决入会问题，切实维护他们的合法权益，势必影响城市化进程，影响经济和社会的全面发展。他建议，对进城务工人员要统一管理，工会重在吸收民工入会，解决其合法权益受到侵犯之后的维护、纠正和待遇等问题。政府其他部门，如工商、公安、民政、教育、建设等部门都要各司其责。此外，要加强对民工的培训和教育，从技能上入手，不断提高他们的整体素质。山东不少地方建立了民工学校，白天上班，晚上抽点时间学习，效果十分明显。

　　链接

　　中国工会十四大报告中提出进城务工人员“在促进城乡经济发展、巩固工农联盟方面发挥着重要的作用，他们在工作、生活中面临的困难和问题，需要工会组织予以更多的关心和帮助，维护好他们的合法权益，把他们进一步组织起来、团结起来”。

　　据全国总工会统计，我国进城务工人员约有9400多万人，并且每年仍以500万人的速度增长，三个产业工人中就有两个来自农村。