本报记者徐来

　　古都南京，地处长江以南。作为江苏的省会，其在全省沿江大开发中占有举足轻重的位置。南京市委、市政府提出要在实现“两个率先”中争当排头兵。由此，它成为众人瞩目的经济发展的重要平台。

　　今年年初，随着审务进社区活动在南京市两级法院的全面实施，古都向社会打开了一扇现代司法文明的窗口。审务进社区活动开展近一年来，赢得了南京市各社区组织和群众的普遍赞誉。

　　把法律交给人民

　　审务进社区，不定期地选择典型的、具有教育意义的案件，聘请社区内德高望重、有影响力的居民担任特邀人民陪审员，通过社区巡回法庭，就地开庭调解，当庭审判，是贴近社区居民，进行法制宣传教育的一种好形式。

　　玄武区法院民一庭法官在审理一起房屋楼阁共用部分使用纠纷的案件中，发现原被告居住的小区内，住户占用楼房共用部分的现象十分普遍，此类案件时有发生。针对这一情况，主审法官直接在小区就地开庭。在调解无效后，当场作出判决。在案后组织的回访中，法官们发现该案的现场审判起到了明显的示范作用，该小区占用共用部分的纠纷明显减少。

　　玄武法院针对辖区内婚姻家庭纠纷较多的情况，派出多名法官深入各个社区，结合最高人民法院颁布的相关司法解释和审判实践，开展面向社区干部群众的专题法律讲座。课堂小，许多社区居民就站在教室门口听课。课后，居民们围着法官还在不停地咨询。群众对法律的渴求，震撼着授课法官们的心灵。仅今年上半年，玄武法院就为社区群众开展法律专题讲座12次。与此同时，他们还为社区“上班族”举办法律夜市；与社区组织联合开展法律专题图片展；设立24小时“法律咨询热线”。这一系列贴近社区群众的法律宣传形式，使社区居民的法律意识普遍增强。

　　把方便留给百姓

　　今年6月，一起交通肇事损害赔偿案件诉到秦淮区法院。

　　立案庭的法官经调查认为，该案事实清楚、责任明确，双方当事人均在场，有条件立即结案。法官即按规定开辟快捷审判通道，仅用两小时，就审结了双方闹了近一年的民事纠纷。

　　开通案件审判高速公路，指定专人独任审判员，以更简捷的程序、更快的速度审理涉及人民调解协议的案件，使之在立案阶段解决。这是秦淮区法院立案庭在开展审务进社区(乡镇)审判实践中，推出的一项特色审判方式。

　　审务进社区，为确有困难的老、弱、病、残当事人打开了方便诉讼的大门。

　　今年4月，鼓楼区法院受理一起赡养纠纷案件，原告是一位八十多岁行动不便的老人，其4个子女为赡养问题相互推诿，给老人生活带来困难。针对原告的实际困境，承办此案的法官主动与老人所在的社区组织联系，上门立案，上门开庭，经主审法官与社区调解员的共同工作，老人的四个子女终于达成了赡养老人的协议。

　　审务进社区，为平日不能到庭应诉的当事人及应诉不便的外地当事人解决了后顾之忧。

　　3年前，一位外地诉讼当事人给南京玄武法院锁金法庭打来电话称，其平常工作时间无法到庭应诉，申请在休息日或晚上开庭。锁金法庭法官们答应了这位当事人的申请。由此，玄武法院在全国法院开创了预约开庭的先河。至今，南京市18个基层人民法院都成了“假日法庭”。

　　让“东方经验”重放异彩

　　南京市两级法院通过审务进社区活动，让人民调解这一“东方经验”重放异彩。

　　“审务进社区，即将传统的民间纠纷解决方式和社区组织有机地与现代司法诉讼制度融合为一个多元化的系统，以适应各种主体的多层次的实际需求。”南京市中级法院院长徐立新做了这样的诠释。

　　玄武法院在推行审务进社区工作中，在全区各个社区都设立了人民调解工作指导室，并选派12名具有丰富审判经验的法官到各社区担任人民调解指导员。与此同时，他们还依法建立人民调解与诉讼调解的有机衔接机制。即实行人民调解组织、人民陪审员先行调解机制和实行人民调解协议公证、执行一体化机制。让社区这个平台做为人民调解和诉讼调解的重要结合点。

　　据了解，截至今年10月，南京市两级法院民事案件受理数同比下降了1200余件，人民调解组织及时化解了一大批社会矛盾和民间纠纷；法院信访、纪检接待的投诉量同比下降了12%，诉讼压力得到了缓解。

　　作为鼓楼区法院与街道开展审务进社区活动的直接参与者、鼓楼区宁海路街道干部倪锐感慨到，审务进社区活动，最直接的受益者是社区的居民，最受欢迎的是社区工作者。他告诉记者，法官们走出法院，深入社区、贴近百姓，借助社区平台，既拉近了法官与老百姓的距离，让社区百姓了解法院，了解法官，了解了法院的工作，对法官的工作也就多了一份理解和支持；同时，法官与社区组织互动，角色互补，又做到了资源共享，为社区工作增添了活力。

　　实践证明，南京市法院推行的审务进社区活动，是新时期人民法院践行“三个代表”，实现“司法为民”的有效载体，它通过发挥自身优势，以新的司法理念延伸审判工作职能，扎扎实实地帮老百姓办实事，为社区分忧，为政府解难，为辖区的经济发展营造了良好的社会环境和法制环境。