借开放引擎寻求突破—从十·一八看开创国企利用外资新局面本报记者孙占稳姜艳记者观察

http://www.sina.com.cn 2003年10月25日11:23 河北日报

　　“华药集团增资扩股项目、邯钢集团衡水薄板公司转让全部产权、唐钢集团矿业公司转让50％股权……没想到河北国有企业产权改革的魄力这么大！”在10·18洽谈交易会举行的50家国有企业产权转让项目发布会上，美国金海湾国际集团董事长王克平面对一个个好项目应接不暇。

　　从开放初期的“找钱”，到逐步引进国外先进的技术、人才和管理经验，直至今天转

让产权、股权，利用外资一直在我省国有企业改革中扮演着重要角色。特别在当前国企改革寻求新突破的今天，开放更成为推动国企改组、改制的重要“引擎”之一。

　　从我省国有经济现状看，战线过长、产权“一股独大”的问题十分突出。目前全省国有及国有控股企业总资产占全社会经营性总资产的64％，高出全国平均水平16个百分点。在国有控股企业中，国有股比例一般高达70％以上。全省71％的国有资产还配置在一般竞争性领域，国有企业几乎遍布于各个经济行业门类，经济结构和布局亟待优化。

　　“开创国有企业利用外资新局面，首先必须突破观念上的障碍。”省产权交易中心总裁王彪指出，随着经济全球化的加快，跨国并购和股权转让已成为国际投资和融资最主要的方式，传统的合资合作等利用外资方式已无法完全适应当前国际资本流动趋势，必须努力探索引进外资新的渠道，而国有企业产权与股权转让是实现利用外资突破的一个关键步骤。

　　“转让国有企业产权、股权，广泛吸收各类资本参与国企改革，为推动国有企业产权流动、实现产权多元化开辟了通道。”宣化工程机械集团有限公司负责人认为，外资和民营资本参与国企改革，将改变国有股“一股独大”的局面，形成多元化投资主体。更重要的是，它有利于转换企业的经营管理机制，使企业真正建立起与国际接轨的法人治理结构，加快现代企业制度建设。据透露，宣工目前正与国外跨国公司积极接触，力争在产权结构调整上有实质性的突破。

　　在10·18洽谈交易会期间，国内最大的抗生素生产基地———华药集团成了客商关注的焦点。“目前全省上下形成了加快发展的良好氛围，华药迫切需要增强开放的意识和观念，不能再失去这次大发展的好机遇。”华药集团参会代表告诉记者，华药曾在全省对外开放中走在前沿，通过分支嫁接改造，在子公司建立起了10多家合资企业。但受传统观念制约，目前集团母公司仍是国有独资，上市公司国有股占到5987％。华药下一步将转变观念，通过产权、股权转让以及增资扩股等方式，在世界范围内寻找战略投资伙伴，进一步推进国有企业产权多元化，提高企业的市场竞争能力，把国企做大做强。

　　以开放促进国企改革，冲破体制障碍成为关键所在。长期以来，国有企业的一举一动要受到多个“婆婆”的管制，体制上的束缚压制了国有企业改革和开放的热情。但随着我省政治体制和经济体制改革的不断深入，特别是今年8月份省国资委的挂牌成立，这一现状将得到明显改观。

　　今年以来我省加大了国有企业改革步伐。按照规划，到2005年，国有资本在一般性竞争领域中退出60％以上，国有大型企业形成多元化投资主体，国有资本从中小企业基本退出。到2007年，除全省支柱产业中的少数重要骨干企业和国民经济的关键性领域仍由国有资本控制外，多数大型企业国有资本退至相对控股或参股。

　　“鼓励和支持外资与民营资本参与国企改组改造，加快国有资本从一般性竞争领域中规范、有序退出，是加快推进我省国有企业改革的重要内容。”省国资委主任王增力告诉记者，作为依法履行出资人职责的国有资产监督管理部门，国资委将积极推进国有企业利用外资改组改造的力度，大力发展股份制和混合所有制经济，加快我省国有经济布局的战略性调整，不断增强国有经济的控制力、影响力和带动力。