汪 洋

　　强制性产品认证制度(简称3C认证)是世界各国政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全、保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。为履行我国加入世贸组织的承诺,国家认证认可监督管理委员会(简称认监委)于2001年12月3日对外发布了强制性产品认证制度,对获得认证的产品统一发放"中国强制认证DOUBLE_QUOTATION标志。它的英文名称为"China Compulsory Certifica-tion"，简称为"3C"标志。3C认证即"中国强制性产品认证"。

　　长期以来，我国的强制性产品认证制度存在着政出多门、重复评审、重复收费以及认证行为与执法行为不分的问题。尤其突出的是国产品和进口产品存在着对内、对外两套认证管理体系。原国家质量技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证并强制监督管理，原国家出入境检验检疫局对进口商品实施进口商品安全质量许可制度。这两个制度将一部分进口产品共同列入了强制认证的范畴，因而导致了由两个主管部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标志、执行两种标准与程序。

　　随着我国加入WTO，根据世界协议和国际通行规则，要求我国将两种认证制度统一起来，对强制性产品认证制度实施"四个统一"，即统一目录，统一标准、技术法规、合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准，解决政出多门、认证行为与执法行为不分离的问题。

　　"3C"则对进口车、国产车实现了国民待遇，履行了我国加入WTO的承诺。国家认监委根据国务院赋予的工作职责，于2001年12月3日对外发布了强制性产品认证制度。自2002年5月1日起，开始受理第一批列入强制性产品认证目录的19大类132种产品的认证申请，2003年5月1日，将对这些产品的认证开始实施执法监督。由于"非典"的原因，原定今年5月1日起开始实施的3C认证执法监督检查延期至8月1日。

　　3C认证的基本程序主要是：认证申请和受理；样品试验；初始工厂审查；认证结果评价和批准；获得认证后的监督。根据国家计委2002年6月发给国家认证认可监督管理委员会《关于强制性产品认证收费标准的通知》,申请3C认证的费用共计7项,包括申请费、产品检测费、工厂审查费、批准与注册费、监督复查费、年金和认证标志费。

　　据VOLVO授权经销商浙江瑞豪汽车有限公司负责人介绍 ,VOLVO轿车第一次申请认证的检测费30多万,但不包括车辆本身的价格，而且，国产车和进口车都是一样的收费标准。

　　另据浙江瑞豪VOLVO维修站站长介绍：在申请3C论证的过程中，VOLVO轿车接受了47项检测，检测主要是侧重于安全环保方面，VOLVO轿车交出优异的答卷。论证费用中，最大一项支出是碰撞实验,因为其他项目不会毁掉一辆整车,只有碰撞实验要搭进一辆车，所以是由VOLVO汽车生产厂家出面申请3C认证，而不是我们特许经销商。但也有进口车经销商进行申请的，有些进口车的利润很高,一辆车有十几万的利润,一年卖三、五辆车就能把申请3C认证的费用赚回来,所以有些牌子的车是经销商来申请的,特别是那些高档豪华车。因此，国内市场常见的进口车品牌中绝大部分已经获得了3C认证,在8月1日以后，它们仍可以进口到中国。

　　进口不足20辆可免认证。《2002年认监委第8号公告》规定了免于认证的6个产品范围。为科研、测试需要进口和生产的产品;以整机全数出口为目的而用进料或来料加工方式进口的零部件; 根据外贸合同,专供出口的产品(不包括该产品有部分返销国内或内销的);为考核技术引进生产线需要进口的零部件; 直接为最终用户维修目的而进口和生产的产品;为已停止生产的产品提供的维修零部件; 其它特殊情况的产品。根据这个公告,在符合WTO原则的基础上,认监委对汽车整车产品免于认证的条件是:自该品牌有进口记录以来,数量不超过20辆的可以不做3C认证。

　　3C认证制度，是国家强制性产品认证制度的重要组成部分，是国家认监委根据国务院规定和有关文件精神，在征求有关部委意见的基础上，结合我国国情并参考国外车辆产品认证管理经验的基础上建立起来的。具有以下四个特点：一是符合政府机构改革和市场经济发展的需要，创建公平竞争的市场环境和市场机制，通过认证制度来实现对车辆产品的质量监管和市场准入。二是符合国际通行做法，实现了国民待遇原则。目前欧洲、美国、日本对车辆产品的质量管理制度均为认证制度。我国强制性产品认证制度以原国家出入境检验检疫局的进口安全许可证制度和原国家质量技术监督局的安全认证制度为基础，对进口车及国产车实现了国民待遇，兑现了我国加入WTO的有关承诺。三是有明确的法律依据和完善的管理机制，明确了产品的生产企业及合格评定机构应能承担相应的法律责任。四是严格遵循国际准则，工作程序公正、透明，解决了产品一致性和执法监督问题。