昨日，中共沈阳市委十届八次全会正式召开，明确了振兴沈阳老工业基地的基本思路和完善社会主义市场经济体制的目标任务。全会将讨论审议《沈阳老工业基地振兴规划纲要》、《沈阳市关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见(草案)》，此举标志着沈阳振兴大略中的一些具体调整改造策略和实施步骤将正式出台，新“辽沈战役”由此正式打响。

　　在昨日的全会上，沈阳市委书记张行湘作了《深入贯彻党的十六届三中全会精神，加快推进沈阳老工业基地的全面振兴》的报告。在报告中，张行湘指出，全面振兴沈阳老工业基地与全面建设小康社会的过程和目标是一致的，明确了沈阳振兴的目标、基本思路和近期主要工作。

　　总目标：要成东北振兴重要增长极

　　经过七年不懈的努力，完成沈阳老工业基地调整改造的主要任务，集中做强汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药和农产品加工等五大产业，积极推进新型工业城市、先进文化城市、模范生态城市、法治诚信城市等“四位一体”的城市建设，把沈阳建成全国装备制造中心、东北地区商贸物流和金融中心，带动辽宁乃至东北实现全面振兴的重要增长极。到2010年，实现国内生产总值3500亿元，人均国内生产总值达到6000美元；财政收入达到350亿元；城市居民人均可支配收入达到18000元；农民人均纯收入达到8000元。

　　总思路：三大优势四个转化五个进程

　　“三大优势”，即支柱产业集群优势、城市综合竞争优势、产业发展空间优势。其中，在产业发展空间上，进一步引导和推动产业适度集聚，在西部，重点建设以先进装备制造业为主的铁西新型工业带；在南部，重点建设以高新技术产业为主的浑南新区；在北部，重点建设以农业高新技术产业为主的现代农业示范区；在东部，重点建设以汽车产业为主的汽车工业园区和集休闲娱乐观光于一体的棋盘山国际风景旅游区；在中心城区，重点建设以现代服务业为主的中央城市走廊。

　　“四个转化”，即加快民间资金、存量资产、土地资源、人才资源向资本的转化。“五个进程”，即加快推进农村工业化、城镇化进程，加快推进沈阳融入经济全球化进程，加快推进“三化”进程，加快推进“四位一体”城市建设进程，加快推进沈阳经济区一体化进程。

　　大行动近期沈阳要抓实四项工作

　　一是《沈阳老工业基地振兴规划纲要》的修订完善和实施推进工作。

　　二是要着力抓好一批重大项目。要在全面抓好第一批国债项目落实工作的同时，精心包装一批牵动力强的大项目，力求使沈阳市第二批国债项目在质量和规模上都有明显改观。

　　三是要用好用足用活国家支持政策。对中央11号文件明确提出的减债卸负、财政税收支持、项目投融资以及就业、社保等方面政策要搞好对接。要积极借鉴上海浦东开发和西部大开发的经验，以敢为人先的精神，抓紧出台有实质性和震撼力的鼓励投资政策，增强外界对沈阳的关注力、沈阳对外界的吸引力和来沈投资的集结力。

　　四是继续加强环境建设。市委市政府决定，明年在全市开展“环境年”活动，使沈阳成为一个最适于人们居住和创业的城市。

　　体制问题要实现“五大突破”

　　在昨日的全会上，沈阳市委书记张行湘指出，在体制环境的深化改革上，沈阳市委、市政府起草制定了《关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见》，并提交这次全会讨论，经审议通过后将组织实施。当前从解决制约发展的关键性体制问题入手，沈阳将在五个方面实现重大突破。

　　在国有企业改革上实现重大突破

　　针对国有股比重过大的问题，大力推进投资主体多元化，推动混合所有制经济加快发展，使股份制真正成为公有制的主要实现形式。支持和鼓励境内外战略投资者收购、控股和参股国有大企业，力争两年内所有市属国有大企业全部完成规范的公司制改造。

　　在非公有制经济发展上实现重大突破

　　要最大限度地放开市场准入限制，支持和鼓励民间资本进入法律法规没有禁止的一切行业和领域，并在投融资、土地使用、对外贸易等方面加大支持力度，让民间资本的活力得到充分释放。力争两年内使非公有制经济在全市国内生产总值中的比重达到60%以上。

　　在转变政府职能上实现重大突破

　　进一步规范政府的经济管理行为，对可以下放的权力一律下放，对可以精简的审批程序和环节一律精简，对那些干预微观经济活动、妨碍市场开放和竞争的审批事项，要一律取消。

　　在市场体系建设上实现重大突破

　　进一步完善金融市场体系，稳步发展债券市场、资本市场和货币市场，尤其要支持沈阳市商业银行做大做强，尽快成为服务辽宁、辐射东北的区域性商业银行。同时，大力推进技术市场、人才市场、劳动力市场、产权交易市场和土地交易市场的发展，商品市场要逐步向连接产需的平台转变。

　　在文化和卫生体制改革上实现重大突破

　　要逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法营运的文化管理体制和富有生机活力的文化产品生产经营机制，重点发展新闻出版、广播电视、文化旅游等文化产业，加快培育形成一批在全国有较强竞争力的大型文化企业集团。制定实施《沈阳市公共卫生建设三年规划》，到2005年建立起比较完善的突发公共卫生事件应急体系、预防保健体系、农村卫生体系、城市基础医疗服务体系、环境卫生体系、卫生执法监督体系和传染病防治科研体系。

　　申遗成功要大庆

　　在昨日的市委十届八次全会上，沈阳市委书记张行湘对充分挖掘沈阳旅游资源、发展文化事业进行了精彩阐述。

　　张行湘说，明年是清朝入关360年，也是清建都380年，同时沈阳“一宫两陵”世界文化遗产也有望申报成功。对此，沈阳将搞一系列的纪念庆祝活动：清入关360年国际清史讨论会、清建都380年纪念活动、一宫两陵申报成功庆祝活动等。

　　同时，市委书记张行湘还有诸多好的建议也很有创意。如能否搞一个杂技节？能否搞一个国际足球节？能否建议国家旅游局到北方办旅游节？这些建议受到了大家的热烈欢迎。

　　沈阳振兴大略要分“三步走”

　　在昨日提交市委十届八次全会审议的《沈阳老工业基地振兴规划纲要》中，明确了振兴沈阳的战略步骤，即振兴沈阳老工业基地分三步走。

　　第一步(2003-2005年)，初步完成调整改造任务。标志是体制与机制创新取得突破性进展，非公有制经济占总量60%以上；产业结构得到有效调整；工业整体形象明显改观；基本形成新的区域产业发展格局等。

　　第二步(2005-2007年)，实现经济的快速发展。标志是：非公有制经济占总量的65%以上；工业竞争力显著增强；区域布局全面展开等。

　　第三步(2007-2010年)，实现沈阳老工业基地全面振兴。标志是：建立起较为完善的市场经济体制，形成多种所有制经济共同发展格局，非公有制经济占到70%以上；产业结构实现高级化；工业整体实力跃居副省级城市上游；建立起比较完善社会保障体系；成为辽宁及东北地区经济发展的重要增长极。

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