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陈水扁统独公投阴谋没得逞 台海局势短期难缓和

http://www.sina.com.cn 2003年11月29日12:27 人民网

  “防御性公投”通过,将对两岸关系造成难以预估的影响

  11月27日,台湾岛内蓝(指国民党、亲民党等)绿(指民进党、台湾团结联盟等)阵营就“公投法”草案进行表决。结果,台湾“立法院”否决了“泛绿军”所谓的“统独公投”、“制宪列入公投”等条文,通过了国民党和亲民党提出的“公投法”草案。岛内媒体指出,陈水扁当局“以惨败收场”;陈水扁为“台独公投”制造法律依据的阴谋破产。但陈水扁当
局提出的“防御性公投”条款获通过。这将对两岸关系造成难以预估的影响。

  蓝绿相互算计

  “公投立法”在台湾“立法院”引发争议十余年,最近一次闯关是在今年7月的“立法院临时会”。当时排入议程的只有民进党“立委”蔡同荣的“公投”版本,最后闯关失败。由于陈水扁将“公投制宪”作为明年选举主要议题,加之“泛蓝军”日前改变立场,所以,此次台湾“立法院”审议“公投法”草案受到了广泛关注。此前,在长达3个月的协商期内,蓝绿阵营及各阵营内部对“公投法”条款无法达成一致。11月26日,它们的“立院党团”商定,各党于11月27日下午2时提出各自最后的“公投法”版本,并于下午4时开始针对“公投法的适用范围”、“防御性公投”、“公投可否与大选合并举办”等20多条条款进行表决。为了使“公投法”表决出现有利于本方的形势,蓝绿阵营在表决前夜加紧密商,苦想反制对手之道。

  由于大陆明确表示“如果台湾通过不设限的‘公投法’,将会作出强烈反应”,美国也明确表示“不支持涉及‘台独’的公投法”,因而,民进党不得不采取多种手段,紧急“消独”。首先是做蔡同荣的工作,使主张“统独公投”(包含“国旗、国号、领土变更议题”)的蔡同荣同意撤销自己的提案。其次是“陆委会主委”蔡英文密访“立法院长”王金平,要求协助封杀蔡同荣的草案和主张“任何议题都可公投”的台湾团结联盟的草案,不让“国旗、国号、领土成为公投项目”。再次,与台湾团结联盟协商,要求台湾团结联盟支持“民进党版公投法”中的“防御性公投”设计。

  另一方面,民进党也打着自己的如意算盘。台湾“行政院”决定,一旦“立法院”通过民进党无法接受的版本,他们将提复议案,让刚通过的“公投法”无效(否决复议案必须要112名“立委”支持,国、亲两党难以否决)。如果“公投法”没有过关,民进党则把责任推到在“立院”刚好过半的泛蓝“立委”身上,说他们“反公投、反改革、反民主”。为了造声势,“泛绿军”还动员近100个“台独”社团,发动万人包围“立法院”。

  “公投法”闹剧终于收场

  27日下午4时,蓝绿政党各自发出“甲级动员令”,要求本党“立委”到场表决。随后,在“立法院长”王金平的主持下,按“蔡同荣版”、“台湾团结联盟版”、“民进党版”、“无党籍联盟版”、“国亲版”的顺序进行表决。

  一开始,蔡同荣提出临时动议,要求撤回其“公投法草案”。经过两次表决,均以相同票数不准蔡同荣撤案。紧接着,“立院”围绕“蔡同荣版本”中最具争议的“统独条款”,即“国旗、国歌、国号及领土变更”条款进行表决,结果只有14人赞成,175人弃权。民进党绝大多数“立委”都投了弃权票。随后,经过两次表决,“民进党版”中“制宪列入公投”的条款也被否决。从下午4时算起,数小时后,210名出席成员中,114人赞成,96人反对,通过了“国亲版”“公投法”。之后,民进党提出复议,但又遭到失败。

  至此,这次“公投法”闹剧收场。其主要内容如下:

  一、通过“公投适用事项”条文,包括“法律之复决、立法原则之创制、重大政策之创制或复决、宪法修正案之复决”。排除了“国旗、国号、领土变更”。

  二、关于“公投主管机关”。否决“民进党版”由“现有中央选举委员会举办听证”的条文;按“国亲版”条文通过,即按政党比例设立“公投审议委员会”。

  三、关于“公投发动权”,否决“民进党版”中“行政院具有发动公投权”的条款,通过了“国亲版”相关条文,即“人民”、“国会”拥有“公投发动权”。

  四、关于“防御性公投”。“民进党版”条文的内容是:“国家遭受外力威胁,致主权有改变之虞,总统得经行政院会决议,就攸关国家安全事项交付公投。”舆论指出,这一条款过关,是民进党“惨败中的惟一慰藉”。

  此外,“国亲版”同意“公投得与全台性选举同日举行”。

  台海局势短期内难缓和

  分析人士指出,出现这种结果,与陈水扁的“台独”阴谋、岛内蓝绿阵营的选举形势及选举策略密切相关。

  泛蓝阵营“连宋配”成军以来,民调支持率一度领先陈水扁10个百分点。但“台独”势力通过炒作“公投制宪”议题,又在一定程度上转移了岛内民众对经济不景气的不满情绪,更给反对“公投”的泛蓝军扣上了“反改革”、“反民主”、“不尊重台湾民意”的大帽子。

  民进党通过一系列的“台独”活动,使岛内选情逆转,“连宋配”支持率下降,首度落后于陈水扁。

  对此,泛蓝军紧急改变立场,反守为攻。一是主动把“公投立法”议题接过来,争夺“公投”、“修宪”的制高点;二是逼陈水扁就是否真正进行“统独公投”等表态,揭穿他炒作“公投”的阴谋;三是尽快摆脱泛绿军在“公投”、“制宪”议题上的纠缠,为下一步打“经济民生牌”、争取中间选民创造条件。

  分析人士认为,虽然这个“公投法”未包含“统独公投”的相关条款,但对岛内政局和两岸关系的冲击是显而易见的。

  其一,所谓“防御性公投”其实是变相的“统独公投”,是朝“台独”的方向迈出了非常危险的一步。可以预期,台海紧张局势短期内难以缓和。

  其二,“台独”分子将借此大肆鼓吹“公投自决”,培植“台独意识”,煽动“台独”民意,为两岸和平统一制造障碍。这必将把台湾民众拉到灾难的漩涡中。(记者/张依瑶)(来源:人民网-)

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