昆明寻求城市发展新突破(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月28日16:03 云南日报

　　云南日报网

　　7月22日，昆明市启动了五华、盘龙、官渡、西山四区行政区划调整方案，沿袭了48年的老行政区划将被新的区划方案取代。这是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是实施现代新昆明发展战略，推进城市化进程，创造最佳的投资、发展、生活环境的重大举措。随着这一方案的逐步实施———昆明寻求城市发展新突破

　　16字方针建设新五华

　　五华区区委书记高劲松说，在这次区划调整中，五华区资源总量扩大，发展潜力增强，面积扩大了近24倍，经济社会发展的内涵得到了延伸，发展格局将焕然一新。我们将抓住机遇，乘势而上，促进五华经济社会发展再上一个新台阶。实施方案可用16个字概括：目标、途径、内涵、布局、动力、载体、方法、保障。

　　目标：巩固和提升省会中心城区功能、商贸功能、辐射功能、窗口功能、服务功能。努力营造产业发达，经济繁荣的“动力之区”；企业发展壮大的“先领之区”；山水为形，文化为魂的“魅力之区”；人居典范的“宜居之区”。建设服务现代新昆明建设的对外开放综合服务平台。

　　途径：坚持商贸立区战略，以打造昆明中央商务区域为目标，构建类型齐全、功能明确、结构优化的现代商贸业；坚持科技强区方针，依托辖区科研院所集中，科技人才聚集的优势，大力发展高新技术产业；坚持工业兴区，调整优化工业结构，大力发展烟草及配套工业、机电工业等优势支柱产业，积极培育生物制药工业和新材料工业；坚持人才战略，以“人才资源是第一资源”为出发点，创新体制和机制；坚持围绕增收调结构，处理好农村与城市的关系，加快城镇化进程。

　　内涵：努力实现区划后五华区经济、社会、城市建设三者齐头并进，物质、政治、精神三个文明互动共荣，改革、发展、稳定三类关系协调统一。

　　布局：根据产业分布现状，逐步依次形成由南向北的都市商贸文化圈、现代工业圈、生态农业圈三大格局，以商贸流通和烟草加工业为龙头，突出两个增长点（核心商贸区、五华科技园），建设三条特色工业产业带（高新技术产业带、新兴产业带、新材料产业带）为主要内容的产业布局新构架。

　　动力：实施项目带动战略，拉动经济增长。重点抓好以交通、农田水利设施、生态建设工程、小城镇建设、旧城改造为主要内容的基础建设，促进和带动经济结构调整。

　　载体：建设好多个中心和组团式的商贸片区，为发展中央商务区奠定基础；以金鼎科技园为基础，建设五华科技园高新技术孵化基地；以整合传统的工业聚集区域为重点，建设新型工业区；以调整结构为核心，建设现代农业生产加工基地。

　　方法：坚持因地制宜，分类指导，根据各个片区的实际情况因地制宜确定建设目标，采取以城带乡，以镇促村，城乡联动。

　　保障：区委要求全区各级党组织、党员干部必须加强学习，对不熟悉的农村、农业、农民工作虚心求教，问策于民。

　　人与自然和谐的新盘龙

　　谈到区划调整后的发展，盘龙区委书记杨宁说，根据市里对东北片区“园”的定位，结合好山好水的环境优势，经过反复调研，盘龙区的初步想法是，以追求人与自然和谐发展为最高价值取向，以一二三产业和谐共生为目标，以产业化带动城市化，加快以城带乡，城乡互动，发扬攻坚克难，勇于创新，追求一流的精神，打造无愧于前人，造福于后人，人与环境和谐的新盘龙区，在把昆明建设成为面向东南亚、南亚的现代化区域性国际大都市中占有独具特色的一席之地。

　　具体地说，第三产业方面，要以白塔路、拓东路、东风路为核心，打造体育健身休闲产业；以北京路、汇都国际为中心重新构建新的商圈；以世博园为龙头，在保护好松华坝水源区的前提下，利用山好水好的环境优势，打响“住在昆明，盘龙最佳”的置业新理念；发展旅游业和休闲文化产业。第二产业方面，利用云内动力、醋酸纤维厂、昆机、昆重等工业企业的优势，走新型工业化之路，发展产业链。第一产业将依托中科院昆明植物研究所、云南农业大学、云南省农业科学院、西南林学院等大学和科研院所的优势，探索产学研一体化的开发模式，打造绿色产业，建设绿色经济强区。

　　构建现代化的新官渡

　　官渡区委书记王道兴给记者介绍了新官渡区发展的总体思路：围绕一个核心，实施两大战略，建设三大片区，打造“三个亮点”，培育四大支柱。

　　为达到这一目标，官渡将实施两大战略。一是大力推进城市化战略，以城市化推动工业化，带动城乡一体化。二是坚定不移地实施工业强区战略，大力发展高新技术产业，逐步将全区工业项目向更具发展潜力的东部区域转移，向园区集中，优化工业布局。

　　在建设中，官渡将“精雕”三大片区。主城片区以调整后官渡区的城区为主体，以改造城市形象、完善城市功能、改善人居环境为目的，搞好旧城拆迁改造、绿化亮化美化等工程，将其建成商贸发达、辐射力强、环境优美的现代化城市中心区；昆明主城与东城结合部片区，贯穿北城到东城沿线的6个城郊乡镇，利用这一区域交通便捷、土地广阔等优势，将其建设成为集城市服务、物流、商贸、房地产、旅游休闲度假为一体的新型产业区；小哨、大板桥工业片区，土地面积有300多平方千米，多为丘陵缓坡，地域广阔，交通便利，不污染滇池，以官渡工业园、大板桥横山工业基地为载体，大力引进工业项目，将其建设成为新型工业创业区。同时，打造官渡古镇、新航空港服务区等亮点。

　　在产业布局上，官渡区将着力培育四大支柱。一是工业：用高新技术改造和提升传统产业，整合行业资源，走符合官渡实际的新型工业化道路，做大做强工业企业，迅速形成核心产业群和主导产业链，实现全区二产跨越式发展。二是房地产业：抓住建设现代新昆明的机遇，扶持龙头企业，积极开拓市场，带动投资消费，促进财政增收。三是商贸流通业：巩固提升传统商贸流通业，大力发展现代物流业；以昆明经济技术开发区官渡园为中心，以广福路、东绕城线和昆洛路沿线为重点，以建材、机电、汽车配件、装饰材料、服装百货、通信器材为发展方向，新建一批辐射面广的现代批发市场，精心打造各具特色的城市经济发展片区。四是旅游业：以历史文化旅游和“农家乐”旅游为重点，发掘古滇文化资源，培育具有官渡特色的精品旅游景点，推动产业优化升级，促进农村经济发展。

　　营造“高原西湖”新西山

　　谈到区划调整，西山区区委书记张建伟感慨颇多。

　　他说，滇池流域草海过去一半在西山区，另一半在官渡区，现在前卫、福海划并过来，12平方公里的草海作为滇池的内湖全部变为西山区管辖范围。在这一范围内，又有全市两条最漂亮的8车道灯光大道，我们把这两条路和草海称之为“两路夹一湖”，准备积极治理草海，把草海内湖打造成“高原西湖”，目前先期启动的项目是恢复草海的万亩湿地，开始种植水生植物。金碧、永昌、土桥是盘龙和五华区经营较好的办事处，我们要以此为依托，在推进城市化建设方面把它作为龙头，舞好龙头，共同腾飞。螺蛳湾是一块商业沃土，我们要着力提升它的档次，建成连接东盟的国际物流中心，同时把它作为全区的商贸龙头，拉动全区各产业的发展。另外，我们还要依托旅游度假区，进一步发展旅游业，把正在修建的高海公路和前卫、福海片区统筹考虑，打造滇池旅游黄金海岸线。马街和海口是两个老工业基地，我们将利用国有大中型企业雄厚的工业技术力量，把驻区大中型企业的优势充分发挥出来，加快企业升级换代。

　　张书记强调，新的西山区也是省市机关单位最集中的地方，我们将做好服务工作，全方位创造一个宽松和谐的环境。另外，对划出的三个乡镇（黑林铺、沙朗、厂口），我们将配合五华区做好干部群众的工作，按照市委、市政府的要求，做到平稳过渡。

　　五华区昆明市中心城区之一，辖区位于市区西半部，是全省的政治、经济、教育、文化中心。总面积15．96平方公里，常住人口49．65万人，高等院校、科研院所集中，人才荟萃，素有“文化区”的美称；医疗、学校、银险、通信、中介等服务机构完善健全；商贸、信息、旅游、个体私营经济兴旺发达。

　　区内分布国家级重点保护文物1项、省级7项、市级5项，多集中分布于翠湖为中心的区域东北部，与翠湖、圆通山自然景观相辉映，记录和展示了昆明的历史轨迹和名城风貌。“十五”以来，全区与时俱进，开拓创新，综合经济实力显著增强。经济增长速度和综合实力在全省名列前茅。

　　盘龙区位于昆明市城区东部，是昆明市中心城区之一。辖区历史1200余年，正式建区于1956年10月，因盘龙江自北向南纵贯全境而得名。全区总面积15．1平方公里，人口总数45．57万人。

　　盘龙区既有悠久的历史和灿烂的文明，又是商贸繁荣之地，素有“商业区”之称。围绕现代商贸中心建设，区委、区政府坚持环境立区、商贸兴区、科技强区的发展思路，抓住西部大开发、中国与东盟建立自由贸易区、云南参与湄公河次区域合作等重大机遇，发挥城市中心区人流、物流、信息流、资金流集中的优势，大力发展服务业。

　　官渡区濒临滇池，与昆明市中心城区东、南、北三面相连，全区总面积1025平方公里，常住人口56万人。

　　官渡区具有良好的区位优势和投资环境。素有“高原明珠”美誉的滇池位于官渡区西南，驰名中外的风景名胜分布于境内。全区驻有中央、省、市企事业单位、大中专院校、科研院所1000余个，国家级经济技术开发区、国家级滇池旅游度假区、昆明卷烟厂、昆明机床厂等。随着昆明城市规模的不断扩展，官渡区已成为最具有魅力和发展潜力的建设热土之一。

　　西山区位于昆明市西面,东濒滇池，与官渡区、呈贡县隔水相望，与五华区接攘，西邻安宁市、禄丰县，南连晋宁县，北接富民县、嵩明县。因境内有著名的西山风景胜地,故名之。总面积1058平方公里,坝区面积占8％，山区、半山区面积占92％,人口32万,其中城镇人口18万，驻区中央、省、市属大中型企业、科研院校有200多家。

　　西山区境内山川秀丽,风景名胜、古寺名园甚多。西山区属亚热带半湿润季风气候，广阔的山区生物资源、水利资源十分丰富。区内石灰石、粘土矿、磷、铁、石英砂等矿产储量大,容易开采；交通十分便捷。沿南过境干道两侧的明波生产资料市场长廊成为国家级生产资料市场。

　　昆明四区行政区划调整后，市中心盘龙江上的得胜桥成为四区交汇点。[孙晓云摄]

昆明市四区行政区划调整方案示意图（辖区范围）

　　刘云周杰张议橙（云南日报）

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