区划专页:官渡区 建设“昆明浦东”(组图) | |||||||||||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年08月02日13:24 云网 | |||||||||||||||||||
王书记话锋一转,这次区划调整,官渡区行政区域面积缩减了近一半,建城区面积也缩减了近一半,17个乡镇缩减为4个街道办事处和7个乡镇,今后的总体财政收入和地方财政收入将明显减少,各级领导干部一定要服从和服务于建设现代新昆明这个大局,用发展的眼光看问题,充分认识区划调整的重大意义,坚决克服只看局部利益、短期利益而忽视全局利益和长远利益的狭隘观念,将思想迅速统一到市委、市政府关于行政区划调整的要求上来,讲政治、顾大局,坚决做到与市委、市政府保持高度一致。 “区划调整对官渡区来说,有挑战但更多的是机遇”。王书记对这一点有独到见解:历史上,“官渡”曾有“古渡渔灯”,荣耀非常;区划调整以后,官渡又成了“现代新昆明”的“桥头堡”:“昆明”东移,官渡居首。官渡位居主城与东城之间,在“一湖四片”这个环带中,在城区、城郊、郊区之间,官渡不仅将起到牵线搭桥的作用,更蕴含着“神龙”首尾的巨大爆发力,因此,全区人民要团结一致、齐心协力,把握好这个机遇,把官渡建成昆明市的“浦东”。
官渡的优势在乡镇企业、房地产两大方面,随着区划调整形成新的竞争格局,我们要发挥“人无我有,人有我优”的优势。面对周边县区、甚至边远县区都在你追我赶,积极抢抓时机形成的机遇,官渡区要谋求进一步凸现自身在现代新昆明格局中的优势地位。一是从传统主业的乡镇企业和房地产业整合入手,面向全区做好企业内改外联的准备工作,把散在民间的力量聚合起来,克服“乡企”的自身弱点,形成“船大抗风浪”的合力,在这个过程中,该退的退,能进的进,充分发挥处于“桥头堡”的战略区位优势,面向城市中心,积极接受发达的城市生活洗礼,有条件的,迅速进入商贸产业,抢占市场份额;在城郊结合部,优先考虑加工业,发挥乡企攻守兼备的优势。进,在城市集散地;退,有资源地和后方基地。另外,在郊区,特别是在大板桥一带,有非常好的生产用地,退出来的二产业可以适时在这里“安家落户”,融入工业基础之中。对于现在正兴旺的房地产业,也要看到其发展后劲乏力,对这个大产业,一定要跳出“圈子”求发展,要带着资金、技术去区外寻找新路子;要认真谋划产业链问题,不要只靠“粗加工”来赚钱,不仅要建房,还要考虑房屋对住户的物业服务和长效管理,这既是长久的产业传递链,又是房地产开发的深化。这样,才能借助城市经济资本加快提升产业发展的层次和水平,也才能在更大的空间聚集优质要素发展自己。二是面向市中心做好商贸流通这篇大文章,要学习现代化城市建设和管理的经验并提升水平,要把中心城区这个舞台利用好,使其成为官渡的前沿阵地,要做好现代商贸物流业网络规划、合理布局,完善建城区及乡镇的商业网络,建设好小哨航空港经济区,推进特色商贸物流业中心的建设和发展,以昆明经济技术开发区官渡园为中心,以广福路、东绕城线和昆洛路沿线为重点,挖掘官渡乡镇企业的潜力,以建材、机电、汽车配件、装饰材料、服装百货、通信器材等为发展方向,新建一批辐射面广的现代批发市场,精心打造各具特色的城市经济发展片区,促进第三产业的快速发展。三是建设40平方公里的横山工业区。仅从面积上说,这是目前西南最大的。横山位于大板桥,这里地域广阔,多为丘陵缓坡,人烟稀少,交通便利,不污染滇池、投资成本相对较低。眼下已有东骏水泥厂等企业先期进入。这个工业区不仅可以“抚平”官渡城市化进程中退二进三造成的“伤口”,而且还能最大容量地承接昆明主城区工业结构调整搬迁的企业,将其建设成为以大型汽车、钢材、建筑建材、冶金机械、生物制药等产业为主体的新型工业创业区。 “三大片区”的建设和“三大亮点”的布局,一个名副其实的“昆明浦东”,将在不久的将来耸立在昆明市东部的官渡大地上,王道兴书记信心十足地结束了采访。
改革开放以来,官渡区委、区政府带领全区人民紧紧抓住经济发展的良好机遇,充分发挥和利用得天独厚的区位、科技、交通、信息、人才优势,走以农业为基础,乡镇企业为支柱,市场为导向,第三产业为龙头,依托城市,服务城市,富裕农村的经济发展路子,把一个传统的城郊农业区建设成了以二、三产业为主体,城乡兼容的新城区,成为全省经济发展最具活力的地区之一。被列为云南省县(区)农村经济实力百强乡镇行列。GDP由1981年仅有的8273万元,到2003年突破百亿元大关,20多年间平均增长速度在25%以上,与改革开放前年平均的增长速度相比,提高了近22个百分点,全区提前九年实现了生产总值比1980年翻三番的目标,提前三年率先进入小康。到2003年底,第一产业增加值由4859万元增加到10.6亿元,年均增长约17%;第二产业增加值由1999万元增加到33亿元,年均增长27%;第三产业增加值由1415万元增加到56.4亿元,年均增长33%,全区经济持续快速增长,整体经济实力明显增强。 随着经济的发展,官渡区经济结构得到重大调整,产业结构经历了由“一二三”到“二三一”再到“三二一”升级发展过程,2003年,全区产业结构比调整为10.6:33.0:56.4。 ——农业产业化、农村城市化步伐加快。全区农业生产以市场为导向,加大对农业的投入,大力推广适用科学技术,努力调整农业产业结构,推进农业产业化,农业生产和农村经济稳步发展。2003年全区粮食播种面积为9500公顷,粮食总产量49050.7公斤;与此同时,蔬菜、花卉面积稳步增长,达10056公顷,粮经比例为43:57,全区乡镇企业发展到4.2万家,完成增加值70.57亿元,基本完成所有制改革。积极扶持和发展农业产业化龙头企业,目前已发展到26家,农民人均收入达到4811元。农村税费改革试点工作全面完成,从今年起,全区范围内取消农业税及其附加的征收。《官渡区农转非人员基本生活保障试行办法》改革试点工作即将展开。城乡道路不断完善,建成区面积达100多平方公里,城市化水平达61.65%,进入城市化全面加速发展阶段。 ——工业强区战略稳步推进,工业生产平稳增长。稳步推进工业强区战略,按照“工业东移”的思路,加快工业向东部地区转移,充分利用小哨、大板桥、阿拉一线土地资源丰富、人口密度小、交通便利的优势,以大板桥横山工业基地为载体,大力引进工业项目,金星啤酒厂、东骏水泥股份有限公司等企业先后落户官渡。2003年,全区7000多个工业企业完成产值162.9亿元;所有制结构多元化格局基本形成,国有经济、集体经济、个私经济及其他经济结构比为0.12?押42.77?押53.21?押3.9,从行业分类看,轻工业的比重约占60%,重工业约占40%。 ——第三产业蓬勃发展。随着官渡区城市化进程加快,全区第三产业经济总量迅速增加,传统商贸、交通通讯等行业稳步增长,规模不断扩大,逐步走向物畅其流的大市场、大流通的新格局。官渡区已成为全市乃至全省的重要商品集散地。据不完全统计,全区有各类交易市场150余个,占昆明市市场总数约40%。与此同时,房地产、旅游业、金融保险等新兴行业发展迅速,科技、信息咨询等领域得到拓展。2003年,第三产业占GDP近60%,成为官渡区发展经济的重要支柱产业。 行政区划实施方案 市区的得胜桥为官渡区与五华、盘龙、西山区行政区划的交汇点。 由北向南:从得胜桥起向南沿盘龙江至滇池入口止。 由东向西:从小哨、小河与嵩明县的交汇点起,沿小哨与小河、双龙与小哨、双龙与大板桥、金马与大板桥、金马与阿拉乡界、沿寺瓦公路经两面寺,东绕公路至大树营立交桥、沿人民东路、环城东路、东站、拓东路至得胜桥。 官渡区原在嵩明县境内的飞地新街村委会划入盘龙区。 区划调整后行政辖区范围 ——关上街道办事处 ——金马街道办事处机关,方旺、牛街2个社区居委会,大树营、金马、十里3个社区居委会的部分 ——东站街道办事处机关,佴家湾、吴井路、民航路、东郊路、五里多、吴井新村、四O三厂7个社区居委会,铁路新村社区居委会的部分 ——太和街道办事处 ——大板桥镇 ——小板桥镇 ——官渡镇 ——小哨乡 ——矣六乡 ——六甲乡机关,六甲、新一、新二、福保、小河咀、永胜6个村委会,盘龙、金家、星海、陈家4个村委会的部分 ——阿拉乡 ——拓东街道办事处的石井、吴井2个社区居委会 ——董家湾街道办事处的董家湾北段、董家湾南段2个社区居委会 ——东华街道办事处的东华路社区居委会 ——福海街道办事处的吴井社区居委会 ——前卫街道办事处的福德、双凤、小街3个社区居委会,南坝社区居委会的部分 划出单位 ——划出至五华区:福海街道办事处的河北社区居委会;龙泉街道办事处的右营、岗头2个社区居委会,北仓社区居委会的部分;茨坝街道办事处的和平社区居委会的部分;联盟街道办事处的虹山社区居委会,马街、桃源2个社区居委会的部分。 ——划出至盘龙区:小河、双龙、双哨3个乡;茨坝街道办事处机关,花鱼沟社区居委会,和平社区居委会的部分;联盟街道办事处机关,长青、小坝、胜利3个社区居委会,马村、桃源2个社区居委会的部分;龙泉街道办事处机关,宝云、金星、云波、源青、上坝、中坝6个村(居)委会,北仓社区居委会的部分;金马街道办事处的云山、新迎、青龙3个社区居委会,大树营、金马、十里3个社区居委会的部分。 ——划出至西山区:前卫街道办事处机关,红庙、马家营、金河、官庄、太河、拥护6个社区居委会,南坝社区居委会的部分;福海街道办事处机关,永联、杨家、河南、船房、福海、陆家、新河、大坝、周家9个社区居委会;六甲乡的盘龙、金家、星海、陈家4个村委会的部分。 新划入的街道办事处 太和街道办事处,地处昆明市区南部,辖区面积1.9平方公里,总户数20155户,68706人,辖5个社区居委会。 2002年财政收入完成1750万元,工业总产值完成1674万元,商业、饮食收入完成5284万元,招商引资完成2600万元。办事处被昆明市政府命名为“社区建设示范街道办事处”,5个社区居委会全部被盘龙区政府命名为“社区建设示范社区居委会”。办事处群众文化生活丰富多彩,成功举办了“社区广场文艺演出”,组织辖区单位参加了桃源广场的文艺演出和昆明市“家家乐”文艺汇演。为配合盘龙江艺术节系列活动,各社区还举办了“社区全民健身家庭趣味运动会”,组织拔河队、业余足球队各2支,参加盘龙区“广亚铝业杯”比赛,举办各种健康教育培训班,健康知识知晓率达93.5%,健康行为形成率达99.2%,对853位60岁以上老人开展了卫生服务,建立健康档案3857份,配合市“卫生项目”办对120人(次)进行性病、爱滋病的调查工作。与辖区单位和社区居委会签订《社会治安综合治理责任书》,建立了一支由退休、待业、“低保”人员组成的社区治安群防群治志愿者队伍。办事处机关和社区居委会相继开展政务公开和居务公开工作,坚持工作人员挂牌上岗,开展创建文明机关活动,重视人民群众来信来访。各社区居委会在创建无毒社区、文明卫生楼院等活动的基础上,评出“五好家庭”,开展“十星文明楼院”的创建评比等一系列活动,通过上级有关部门考核验收,永胜路社区被评为“昆明市文明社区”。 东站街道办事处,坐落于岔街铁路新村,辖区面积3.04平方公里,大小街道43条。辖区总户数14693户,51520人,下辖8个社区居委会。 2002年办事处工业总产值完成4305万元,商饮服务业收入28017.9万元,完成年计划的100.4%,财政总收入1822万元,其中地方收入1160万元,上划中央收入662万元。 办事处针对辖区特点,积极开展创建国家卫生城市活动,对东郑路、老民航路、吴井路等重点地段进行整治,取缔占道经营摊点5万多个,完成辖区267133.64平方米及535.13平方米绿化带清扫保洁任务。加强对米轨绿化带的管理。在进行初级卫生保健工作时,以健康教育为龙头,把工作重心转移到社区卫生服务方面,开展预防、医疗、保健、健康教育、计划生育“六位一体”的卫生服务。积极推进社区建设,加强对社区居委会的指导工作,建设完成吴井新村社区、铁路新村社区、佴家湾社区“星光计划”点,并投入使用。推行城市居民最低生活保障制度,认真落实各项优抚政策,做好“双拥”工作,按比例安置残疾人工作。在计划生育方面,加大宣传教育力度,规定每月26日为办事处“计划生育服务日”。成立了东站地区云岭民族艺术团,参加各种演出。近年,办事处党工委组织开展“三个代表”重要思想的学习教育“回访复查”工作,进行政治形势教育及十六大精神的学习,办事处机关坚持学习日制度,基层进行专题培训或以会代训,党员参学率达95%,干部参学率达100%。继续推行“政务公开、企务公开、居务公开”工作,建立完善机关的各项规章制度和党支部的各项规章制度。办事处“三个文明”建设成效显著,有五好家庭213户,文明单位省级5个、市级20个、区级28个。 历史沿革 官渡区历史悠久,是历史文化名城昆明的一部分,1971年东郊小石坝野猫洞旧石器遗址出土的石器,和1989年在大板桥仙人洞发现旧石器遗址,出土的人类臼齿和头盖骨碎片,证明距今一万多年以前就有人类生息繁衍。公元前475~前221年的战国时期,楚将庄入滇,在滇池沿岸建立“滇国”。西汉元封二年(公元前109年),汉在西南地区设益州郡,置谷昌县,故县治始焉。魏晋南北朝县名因之。隋初改置昆州,后废。唐时改谷昌为益宁县,属昆州州治。宋大理国时,高氏于蜗洞置治所,建官渡古城、法定寺,倡兴儒学,培养人才。至元十二年(1275)鄯阐府改善州,领昆明、官渡二县,后废州,置中庆路,并官渡县入昆明县,为路治,于蜗洞置通往高峣之渡口,“官渡”由此得名。元、明、清、民国时为昆明县的一部分。新中国成立后,现今官渡区属武定专区昆明县的一、二、三、四区。1953年,昆明县并入昆明市,今官渡区辖区为昆明市的第五、六、七区。1956年10月19日,经云南省人民委员会批准,昆明市人民委员会合并原市辖五区、六区,设置官渡区建制。1958年12月,龙泉区并入官渡区。1959年3月,区人民委员会由官渡镇迁驻关上。1961年小哨片区由嵩明县成建制划归官渡区,构成了今天官渡区的格局。(李竞立 马思江钟 玲)(来源:云南日报)
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