《世界新闻报》驻澳大利亚记者 吴佳

　　澳大利亚外交部长唐纳8月16日至19日对我国进行了正式访问。在分别会见国务院总理温家宝、国务委员唐家璇和外交部长李肇星时，唐纳不但重申了澳坚持一个中国的政策，而且态度坚定地强调，澳反对台湾当局的任何“台独”企图。而据《澳大利亚人报》等澳大利亚媒体报道，唐纳还向中方暗示：如果台海发生冲突，澳未必会出兵帮助美国“协防”台

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湾。唐纳的这番表态立即引起了澳国内外舆论的“轰动”。

　　澳外长反“台独” 台当局大失所望

　　8月16日，温家宝总理在北京会见了来访的唐纳。温总理对中澳关系的良好发展势头给予肯定，对澳政府坚持一个中国政策表示赞赏。而唐纳则表示，澳大利亚将坚定奉行一个中国政策，反对台湾当局的任何“台独”企图。他还强调，台湾如果宣布“独立”，那将是一个“严重错误”。紧接着，在会见唐家璇和李肇星时，唐纳也对台湾问题做出了同样的表态。

　　8月19日，澳最具影响力的报纸《澳大利亚人报》以及澳广播公司等众多媒体又披露，唐纳在与温家宝举行会晤后回答记者提问时说，澳美军事联盟只是“象征性的”，如果台湾海峡发生军事冲突，澳大利亚“不一定要”自动启动《澳新美安全条约》，加入到帮助美国人“保护”台湾的行列。唐纳指出，根据该条约，只有在美国或者澳本土受到攻击时，缔约一方才有义务帮助另一方，“美国‘有义务’保护台湾，那是美台之间的事”。

　　唐纳的这番话被澳国内外舆论普遍看成是澳大利亚对台湾问题战略政策的重大转变，因此激起的反响格外强烈而复杂。19日，美国国务院发言人表示，《澳新美安全条约》对于澳大利亚的义务有着清楚的阐释，“我们在台海问题上的立场是明确的：我们希望问题得到和平的解决，我们反对使用武力。”次日，台湾“外交部政务次长”高英茂在接受美国广播公司专访时酸溜溜地表示，台湾方面对唐纳的言论“感到失望”。他同时还指责唐纳向大陆方面传达了“错误信息”。

　　澳国舆论争论不休 唐纳表态再度模糊

　　在澳大利亚国内，唐纳关于台湾问题的“坦率表白”获得了不少媒体和专家的认同，但也有人不以为然。《澳大利亚人报》刊载文章指出，唐纳的言论符合澳大利亚政府越来越积极地介入有助于缓解地区紧张局势事务的国策，而且也符合澳中两国的双边利益。目前，澳中关系已从注重经济领域合作扩展为全面的双边合作，唐纳外长评价两国关系“对澳大利亚中期外交政策具有深刻意义”。澳大利亚不再把中国只当成巨大的市场，中国也认为澳大利亚不只是原料供应地。

　　而澳反对党外交事务发言人拉德则指责唐纳的讲话“不明智”。他说，“唐纳打破了澳大利亚朝野两党几十年来在外交政策上所坚持的常规做法，即不要公开推测在台湾海峡发生战争时澳是否采取军事行动。”拉德认为，台湾海峡的未来局势是澳大利亚面临的敏感的战略问题之一，因此唐纳在这个问题上说话办事时应该格外审慎。

　　似乎是为了平息国内的争论和非议，唐纳19日在访问我国香港期间又发表了一番语意模糊的“补充讲话”。他说，“我们不会就台海发生战争时澳大利亚将会做出何种反应来进行讨论……猜测在一个完全假想的情况下一些国家会去做什么，这样的讨论是没有用的。”

　　美要求并肩作战 澳看重独立主权

　　澳大利亚国防和外交分析家们表示，尽管他们对唐纳在北京的讲话“感到吃惊”，但实际上最近几个月以来，澳国内已经有具有影响力的人士多次表达过与唐纳类似的观点了。

　　例如，澳前总理弗雷泽日前就在接受堪培拉一家电台采访时警告说，在军事上卷入台湾问题不利于澳大利亚的国家利益。他指出，美国根本不把澳大利亚的独立、主权和国家利益放在眼里；而美国的国家利益并不等同于澳大利亚的国家利益。他告诫澳政府万万不可跨上美国的战车。

　　根据美国所谓的《与台湾关系法》，美国“有义务在台湾受到攻击时向其提供援助”。而《澳新美安全条约》则规定，美澳任何一方受到攻击时，另一方应提供军事援助。鉴于澳美亲密的盟友关系，一些人认为在台海一旦发生战事时澳大利亚会理所当然地站在美国一方，帮助美国“保护台湾”。而美方显然也是这样认为的。前不久，美国副国务卿阿米蒂奇就曾声称，美国期待澳大利亚部队和美军并肩作战，一旦台湾海峡爆发军事冲突，澳有义务出兵。

　　但是，澳国内很多像弗雷泽这样的人士看重的却是澳大利亚的主权独立。弗雷泽说，如果中国和美国在台湾问题上发生冲突，澳大利亚作何选择不是美国人说了算的。“作为一个独立的主权国家，那是澳大利亚自己的决定。”

　　面向亚洲与倾向西方 澳大利亚寻求平衡点

　　澳大利亚国立大学战略与国防研究中心的保罗·迪博教授认为，唐纳的言论是对澳美联盟基础的挑战，将改变太平洋地区的力量均衡。与在伊拉克问题上紧跟美国的立场迥然不同，澳外长拒绝与美国一道在台海“玩火”，这是对中国日益增强的重要性的认同。

　　多年来，澳大利亚一直把自己当作是西方阵营中的一员，同时又因为在地理位置上远离西方而缺乏安全感。自1951年《澳新美安全条约》签订以来，澳大利亚把自己同美国的军事联盟看作是其国防政策的基础。然而，随着国际形势的变化和亚洲经济的发展，澳政府已越来越认识到亚洲邻国对其经济和安全利益的重要性，并开始在经济、政治和文化等诸多领域实行务实的“面向亚洲”的外交政策。

　　近年来，澳大利亚与中国的关系呈现出良好的发展势头，特别是两国的经贸关系正处在一个从小规模到大规模发展的关键时期，澳各界人士都对加强澳中合作有着强烈愿望。

　　澳外长唐纳日前宣布，澳中目前有关双边自由贸易可行性研究的谈判进展顺利，双方已经决定在明年4月前完成可行性研究报告。“澳中自由贸易协定将是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定……它对于我们两国的经济和双边关系都将非常重要。”

　　然而，在重视发展与亚洲国家关系、关注亚太地区安全的同时，澳大利亚并不认为自己就变成了一个亚洲国家。分析人士指出，霍华德政府强调要继续保持同美国等西方国家的传统联盟。在伊拉克的问题上，澳大利亚就一直扮演着美国人坚定盟友的角色。而在被澳方认为是“高度敏感”的台湾问题上，澳大利亚仍将在与中国和美国的关系上寻找平衡，以期最大程度地维护自身利益。

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