一场空难几多警示包头空难留给人们的思考(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月10日09:08 东北新闻网

　　2004年11月21日8时21分，东方航空集团云南公司的一架由包头飞往上海的支线客机起飞后即左右大坡度摇摆，左发动机部位冒烟，在与地面附着物进行了一系列的撞击后，坠落在离机场数百米远的南海公园湖里，机上47名乘客、6名机组人员和地面2人遇难。虽然目前人们尚不知晓此次空难的发生原因，但留给人们的思索却超出了事故本身。

　　11月23日下午，来自江苏等省市的11.21空难遗属在坠机现场吊唁遇难亲属。

　　安全飞行无记录

　　2004年11月9日，中国民航总局对外宣称中国民航成功实现安全飞行500万小时。诚然，这是一个喜讯。但是，12天之后，这个神话随着55条生命悲剧性的“谢幕”而终结。

　　“安全飞行讲什么记录，无限长就是记录！永远没有终结点就是记录！没有记录就是记录！”在此次事故中失去一位挚友的吕先生悲愤地对记者说，“这个记录给人们带来了什么？带来的只有思想的麻痹和破记录者的血泪……”

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　　众所周知，这个记录，是自从2002年5月7日大连空难之后开始计算的。而此前中国民航连续安全飞行的历史记录是270万小时。

　　据内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司的一位工作人员介绍，根据国际民航业的一般经验，连续安全飞行300万小时即可能迎来事故发生期，去年以来，我国民航严重事故征候增多，民航总局也时常强调安全生产问题，但不可否认每个航空公司、每个机场在贯彻落实安全生产精神方面是有差异的，在当前民航安全生产良好的局面下，不排除有的人甚至还存在麻痹思想。这位工作人员想举些例子，但欲言又止。

　　在这次空难遇难的47名乘客中，有22名乘客没有购买航空意外保险。这一方面反映了乘客购买保险的意识不强，另一方面也反映了乘客对航空安全的极度信任，换个角度说不少乘客也被安全生产几百万小时的记录给麻痹了。

11月21日，救援人员正在包头空难飞机坠毁现场进行调查。

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　　记者最近在包头机场采访了一些乘客得到了印证。一位名叫王涵的乘客对记者说：“过去一年来，我坐飞机飞来飞去，很少买保险，因为我觉得坐飞机很安全，买了也白买，但从现在开始我要买保险了。”另一位在包头机场送朋友出港的浙江商人林开明对记者说：“几天前，我正准备买机票去北京，正好在办公室上网时看见了民航安全飞行500万小时的消息，我就临时改变了买保险的想法，反正出不了事，作为个人能省二十算二十。”

　　“11·21”事故发生后，全国各机场纷纷传来消息说，购买航意险的旅客大增。这表明了此次空难对人们的心理业已造成了影响，同时也反映了民众对民航安全的担忧和再认识。

　　其实，当2004年年初，中国民航连续安全飞行记录闯过300万小时之后，中国的天空已陆续出现了不少“阴云”，从5月18日至9月16日，陆续有5架非民航客运飞机失事，总共造成20人伤亡；11月11日，又发生了两少年爬进川航一架飞机的起落架里酿成一死一伤的悲剧。至于事故征候更是接连不断，即使是“11·21”空难发生后，又连续发生了几次“空中惊魂”。

　　如此看来，中国民航连续安全飞行500万小时记录的基础是如此脆弱。痛定思痛，我们对安全生产的追求应无记录，它不是在运动场上，记录越破越高，人们越欢欣鼓舞，安全生产的记录一旦打破必定是在血的代价中一切重新归于零。

　　“即使要谈安全生产记录，它也不是放心牌，而是警示牌。”内蒙古安全生产监督管理局的一位工作人员对记者说，“我们要总结取得成绩的经验，但更要寻找不足与欠缺，以便把工作做得更好。”未完请看(新华网) [编辑：孙鹏]

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　　安全飞行无小事

　　当55条生命在2004年那个晴朗早晨殒落的时候，像所有重大安全生产事故一样，上至党和国家领导人，下至普通民众，无不为之震惊。且不说为了事故救援、调查和善后处理政府投入了多大的人力、物力和财力，且不说事故造成了多大经济损失，就说这55条生命，生命无价，他们的逝去，其损失如何评估，他们的逝去给亲人带来的痛苦如何弥补。

　　安全飞行人命关天，安全无小事，虽然这是一个人人皆知的大道理，但不见得所有的企业经营者都能时刻铭记在心。

　　一位安全管理专家称，不少生产安全事故追根溯源均出在管理问题上，对于我国的民航业来说尤为如此。中国民航飞机绝大多数投入运营时间不长，比如此次发生空难的东航ＣＲＪ200型飞机投入运营仅两年多时间。但在管理上，我国民航相对发达国家落后较多。尤其是当前我国民航处于快速发展时期，又处于民航管理体制改革时期，航空公司重组整合，机场整体下放到地方，各项工作正处于磨合期，不可避免地会产生一些管理漏洞，导致一些安全隐患。

　　2004年11月11日，也就是中国民航连续安全飞行突破500万小时的第二天，两少年潜入昆明机场，钻进昆明飞往重庆的川航一航班的起落架里，最终酿成了一死一伤的惨剧。按一般惯例，飞机在起飞前，应由机场安全人员对飞机进行一次安全检测，只有通过了检测，飞机才能起飞。而最终的调查结果显示，昆明机场的安全人员未在飞机起飞前进行最后检测，错失了发现两名少年的可能性。未完请看(新华网) [编辑：孙鹏]

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　　包头空难：11月21日，救援官兵将打捞上来的遇难者遗体抬上岸

　　同样，对于此次发生空难的包头机场，人们尚不清楚机场是否负有相关责任，但人们清晰记得2000年9月27日，一架由包头飞往北京的新华航空公司航班遭一名歹徒劫持事件。据事后调查，这起事件发生原因之一就在于包头机场安检环节过于松懈，这名歹徒没有买机场建设费，在过安检时又发出警报声，身份证上的名字也与机票上的名字有一字之差，但最后还是混上了飞机，并且，在机上乘客返回北京接受济南机场的安检时，又发现4名乘客带有刀子。

　　此外，在“11·21”空难发生之后，遇难乘客的证件问题一度成为不少媒体关注的热点，虽然这一有关证件有误的问题未经证实，但记者对此却有些感触。记者在北京、上海和广州等城市购买机票时，很少有购票点让购票者出示身份证件的，只要报一下姓名即可，证件号码也不登记。人们不禁要问，民航旅客证件登记管理是否有点松？会不会给不法分子留下空子？还有购票旅客信息登记不全，一旦事故发生，为善后处理带来许多困难。

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　　“在我国当前民航事业快速发展之时，安全管理工作要超前做。”内蒙古民航机场集团公司安全管理部门的一位工作人员说，“效益与安全、效率与质量都应兼顾，安全生产的弦要绷得紧些，安全生产的措施要做得细一些。”

　　包头11·21空难，一个让所有知道这一消息的人们心头凛然一紧的悲剧。尤其是罹难者的家属，身心更是陷入一场深重的劫难。

　　空难，考验各方应急能力

　　“11·21”空难发生以后，各有关部门在应急能力的表现上是不一样的。

　　空难发生后，包头市“119”火警电话首先接到群众报警，4分钟后包头市消防支队的第一批官兵即赶到了现场展开灭火和救援工作。这是此次空难发生后最早赶到坠机点的救援队伍。之后，包头机场、武警和公安等救援队伍相继赶到事故现场。内蒙古自治区和包头市的有关领导也在第一时间赶到了现场，当天下午国务院“11·21”事故调查组也赶到了包头。

　　实事求是地说，空难发生后，各部门在抢险救援工作上反应是迅速的。但是在遇难家属接待、信息发布等善后处理工作上严重不足。

　　事故发生的当天下午，记者在接待遇难者亲友的包头市东河区天使大厦看到，由于有关部门接待不周，导致遇难者亲友的不满，许多遇难者亲友情绪异常激动，围着一名机场工作人员愤怒地质问：“为什么整整一下午没有人通报关于失事的情况，没有有关领导和医护人员来看望极度悲伤的家属？”

　　一位名叫牛新文的遇难者家属告诉记者，他从电视里看到自己妻子乘坐的这个航班失事的消息后，马上打的到了机场，机场的人让他到天使大厦找负责家属接待的人。中午12点半，他到了天使大厦被安排住下后，整整一个下午，再没有人搭理他。为了获得一些信息，他着急地在机场、事故现场外围、医院等处疯了似地乱跑。他悲伤地说：“亲人死了，没有人来安慰我，也没有人告知事故处理的进展。”

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　　包头11·21空难，一个让所有知道这一消息的人们心头凛然一紧的悲剧。尤其是罹难者的家属，身心更是陷入一场深重的劫难。

　　由于接待工作的不周，使遇难者亲友悲愤的情绪在事发后的前几天几近失控。有的遇难者亲友闯进了22日上午召开的新闻发布会，有的遇难者亲友掀翻了接待处的桌子，砸烂了接待处的玻璃，许多遇难者亲友还集体到包头机场讨说法……并且，多家保险公司工作人员委婉地向记者反映说，为尽快抚慰遇难者家属，保险公司第一时间着手开展理赔工作，但由于有关部门配合不好，影响了理赔工作的进度。

　　对事故善后处理工作颇为不满的还有各媒体记者。在事故现场，里里外外有三层封锁钱，记者一律不让进。记者想迅速报道有关部门采取的措施，却不一定能得到。想采访一些相关人员，一律被婉拒。事故发生后的第3天晚上，记者夜访包头市殡仪馆，正当此殡仪馆办公室主任兴致勃勃地向记者介绍殡葬职工如何积极参与善后处理工作时，突然隔壁有人叫他去接个电话，没想到他接完电话回到办公室就向记者下了逐客令，“上面不让接受采访，你们走吧。”任凭记者如何解释，他都一声不吭地引着记者往外走。

　　到处碰壁的各媒体记者只得想尽办法去尽自已的工作职责。有多家媒体记者集体冲击事故现场的封锁钱，因此与封控的公安干警发生了“冲突”，《新京报》等3家媒体的记者还被拉到当地的派出所进行了询问，有的媒体记者闯到了邻近事故现场的一个民宅的房顶，吓得房主脸色煞白，“快下来，快下来，房顶会被踩塌的！”

　　信息发布本是事故处理工作的一项重要内容，但由于信息渠道不畅，导致不实消息时有出现，令有关部门很被动。包头市委宣传部的有关工作人员对记者坦诚，这次空难事故的新闻宣传组织指挥工作确实有些问题，总体比较乱，各部门和各个领导对事故新闻报道工作的认识是不一致的。

　　任何一起事故发生以后，抢险救援、善后处理、事故调查和信息发布等工作都是应急能力的组成部分。“应急能力也是执政能力的体现。”包头市委宣传部的这位工作人员似有感触地说。(新华网)[编辑：孙鹏]

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一场空难 几多警示 包头空难留给人们的思考(组图)

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