南海行政区划大“变阵”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月11日12:15 金羊网-新快报

　　原17个镇（街道）变8个镇（街道），整合资源图谋新发展

　　新快报记者　林峰　通讯员　贝馨梅

　　1月10日，佛山市南海区人民政府召开新闻发布会，向社会公布其17个镇（街道）变8个镇（街道）的行政区划调整的具体方案，同时宣布新的镇（街道）将于1月11日挂牌运作。

　　此举，标志着位于广佛经济圈地理核心位置的南海区的发展进入一个全新的阶段。

　　“2+6”南海镇（街）合并重整

　　根据广东省民政厅和佛山市人民政府关于同意南海区调整部分镇（街道）行政区划的批复，将南海原有的17个镇（街道）调整为2个街道办事处和6个镇：第一，撤销桂城、平洲街道办事处，将其合并成为桂城街道办事处，街道办事处驻原平洲街道办事处；第二，撤销罗村镇，设置罗村街道办事处，街道办事处驻原罗村镇政府驻地；第三，撤销里水镇、和顺镇，将其合并设置里水镇，镇政府驻原里水镇政府驻地；第四，撤销大沥、盐步、黄岐街道办事处，将其合并设置大沥镇，镇政府驻原大沥街道办事处驻地；第五，撤销狮山街道办事处、松岗镇、官窑镇、小塘镇，将其合并设置狮山镇，镇政府驻原狮山街道办事处；第六，撤销丹灶镇、金沙镇，将其合并设置丹灶镇，镇政府驻原丹灶镇政府驻地；第七，撤销九江镇、沙头镇，将其合并设置九江镇，镇政府驻原九江镇政府驻地；第八，保留西樵镇行政建制不变。

　　部分镇（街道）行政区划调整之后，“2+6”镇（街道）行政架构跃然南海版图之上，形成南海未来发展的新阵势。

　　拓展空间　实现可持续发展

　　佛山市南海区区长李贻伟介绍，南海实施本次部分镇（街道）行政区划调整，既是大势所趋，是形势发展的需要,符合中央、省、市的精神，早调整，早见效，大调整，大发展；也是对接佛山市“2+5”组团城市规划建设的需要。佛山“2+5”组团城市规划中有四个组团和南海息息相关，而目前南海区镇级的设置、布局已不适应组团城市建设的要求，因此必须先行一步作出调整。

　　李贻伟认为，由于南海区原有17个镇（街道），镇域划分太细，城镇的承载能力差，集聚效能弱，发展空间与后劲严重不足。过多过细的行政区划不但不利于生产力空间布局和产业结构的调整，而且还会带来重复建设、资源浪费，区域间的各种生产要素得不到优化组合与有序流动，导致各镇（街道）之间资源配置不合理、产业发展不平衡,所以，要在未来竞争的环境下，实现可持续发展，南海区的镇级行政区划调整势在必行。通过调整，进一步扩大镇（街道）的范围，统一规划，重新确定功能片区，在更大的区域里、更高的平台上集中、高效、合理配置各种要素资源，统筹考虑基础设施建设及土地资源的有效开发利用，增强南海区及各镇（街道）在新一轮城市化竞争中的综合竞争力，深入打造“高效南海”。

　　发展壮大县域经济

　　李贻伟强调，要通过本次部分镇（街道）行政区划调整，探索和寻求一条整合资源、做大做强镇级经济、发展壮大县域经济的新路子。桂城和平洲合并后，新的桂城街道办事处是南海区行政中心、商业与公共服务中心、文化中心、国际商业物流发展中心，成为环境优美、设施完善的城市综合发展区；黄岐、盐步、大沥合并后，新的大沥镇依托广佛黄金走廊，以集散型商业流通业及传统的有色金属加工为主导产业，是南海区“东部板块”的重要区域；里水、和顺合并后，新的里水镇是南海区东北部的中心城镇，是全区重要的制造业基地之一和地区性商住及物流中心，也是工业、现代农业、休闲旅游业协调发展的生态型城镇；原松岗、官窑、小塘镇及狮山街道合并后，成为南海区“西部板块”的核心区域，土地资源丰富、发展后劲足，是产业发展的重点区，也是科教文化教育中心区，定位为“新城区、新产业”，也是佛山“2+5”组团城市的一个重要部分；丹灶、金沙合并后，新的丹灶镇可以充分利用人少地多的优势，集中发展小五金及环保产业等特色工业，同时充分利用仙湖度假区及北江水道的优势，发挥增长潜力。

　　佛山市委常委、南海区委书记刘海认为，这次南海镇（街道）区划调整目的是创新体制，为南海新一轮发展谋求一个经济社会可持续发展的平台，绝大部分南海市民的利益是这次南海调整部分镇（街道）行政区划的出发点和最终归宿。

　　刘海强调，由于调整之后的镇（街道）地域广、面积大、人数多，为有利于社会事务的管理及方便群众办事，由两个以上的镇（街道）合并而成的新的镇可设立办事处，新的街道则设置管理处，从而形成镇（街道）负责经济工作、规划建设等工作，办事处（管理处）负责基层组织的日常社会事务、社会治安综合治理、安全生产和计生工作等分工合作的局面，使社会事务管理重心下移，进一步加强了有效管治的能力，为南海创建和谐社会创造条件和提供一个很好的平台。

佛山市南海区新行政区划图

　　南海区镇级行政区划调整后8个镇（街道）基本情况一览表（2004年预计）

　　（侯颖／编制）