关注公共设施失窃现象（中）

　　“唐僧肉”入谁的口

　　本报记者 严丹

　　近日来，记者先后采访了供电、供水、电信等部门，了解到这些公共设施之所以被犯罪分子频频光顾，主要有三个原因——

　　频频失窃的原因

　　其一，维护难度大。电力线路、通信电缆及用户水表均设在室外，尤其是电信、供电的线路遍布城乡，逢山过山，逢水过水，沿线维护的工作负荷非常大。北海供电局和广西区电信有限公司北海市分公司（下称电信公司）有关人员告诉记者，发生盗窃案的地点一般是在城郊结合部的偏僻隐蔽之处，作案时间多是凌晨时分，在没有专门防盗系统的情况下，很难即时发现。

　　其二，废品铜收购价上升。据电信公司保卫科冯科长的介绍，去年废品铜的收购价从16元/公斤升至24元/公斤，可观的利益驱动了犯罪分子的铤而走险。

　　其三，非法废品收购点藏隐患。据北海供电局、市自来水公司以及电信公司有关人员分析，这些被盗走的公共设施极可能是转卖给了本地或外地的废品收购站，其中一些作案专业，且规模较大的电力线、电缆盗窃应属于团伙作案。北海供电局相关负责人告诉记者，团伙作案一般是先踩点，然后看准时机下手，有交通工具配合运输，得手后迅速转移。从某个方面来说，非法废品收购点的存在为这些犯罪分子销赃提供了便利。

　　废品收购业的现状

　　在市公安局治安警察支队特种行业管理科（下简称“特行科”），记者了解到，对于生产性废旧金属的收购，国家有着严格的管理要求，公安机关一直把它列为特种行业管理，管理所遵循的法规是由国务院颁发的《废旧金属收购业治安管理办法》。按规定，经营生产性废旧金属收购的企业须经主管部门进行企业认证、发给经营许可证后方可从事该行业。

　　从特行科钟科长提供的资料上看，北海市一县三区具有生产性废旧金属收购资格的企业仅有4家，即北海市金属回收管理公司（隶属市经贸委管理）、北海市物资回收利用公司（隶属市供销社管理），和北海市利宝金属回收有限责任公司及合浦分公司，这4家企业均通过了广西壮族自治区资源综合利用产品（项目）认定委员会的资格认定。4家公司各设有代购点，据各公司上报特行科的材料，4家公司下设的代购点截至2003年11月约为60家。

　　而其它不具备法定经营条件的非法废品收购点因其流动性大、转移快、点多线长，警方目前尚未掌握其确切数量。

　　那么合法废品收购点下设的这些代购点是否具有收购生产性废旧金属的资格呢？管理上又应遵循怎样的原则和规定呢？

　　钟科长告诉记者，关于代购点的资格认定，应该是行业主管部门考虑的问题。今年春节前，市政府曾组织市经贸委、市公安局、市工商局、市环保局、市建委等部门联合召开了整治废旧金属收购行业的协调会，着重研究了代购点的设立、经营运作和管理措施等问题，并于会后联合拟发了《关于加强废旧金属收购业务管理的通知》上报市政府。

　　据钟科长介绍，就公安机关的职能而言，公安机关对废品收购点的管理主要有三方面：一是按规定建立收购登记制度，印发收购登记簿供业主在收购活动中按规定做好登记；二是加强行业的治安业务指导；三是加强从业人员的治安培训，每年举办1——2次业主大会；同时定期或不定期地进行检查督促。随着2003年11月《国务院关于取消部分行政审批项目规定》施行后，公安机关列入特种行业管理的生产性废旧金属收购业审批发证已被取消，管理方式也从原来的发证管理变为事后监督管理。所以，公安机关目前把管理的重点放在收购登记环节和禁止收购物品的检查监督上，如检查发现废品收购点所收购物品的名称、数量、规格等未如实登记，或者收购禁止收购的物品，将按规定给予经济处罚，构成犯罪的由刑侦部门依法追究刑事责任。

　　根据特行科检查的综合情况来看，北海市废旧场所目前经营中所存在的问题主要是登记不全，以及时有收购少量禁止收购的物品。

　　责编:劳海波