河南：四万干部包案下访初显成效

　　本报讯（记者肖树臣）为了解决群众上访问题，河南省去年9月作出决定，抽调省市县三级4万余干部大规模下访，深入乡村、工厂、社区，逐门逐户排查问题，化解矛盾。如今，这一措施取得良好效果，上访者明显减少。

　　据悉，2004年上半年，河南全省信访量持续攀升，全省县级以上党政信访部门共受理群众来信来访40余万件（人）次，上升比例达25.9％。

　　为此，河南省抽调省市县三级4万余干部大规模下访，其主要任务一是集中调查处理已经发生但尚未解决的上访、信访案件；二是排查可能引起上访的各种社会矛盾和问题；三是督促健全完善信访工作长效机制。下访干部工作是否得力，最终以群众是不是满意为检验标准。

　　此后，全省及时建立了处理上访突出问题的各级联席会议制度，成立了农村土地征用问题、城镇房屋拆迁问题、国有企业改制问题、涉法涉诉问题、企业军转干问题等6个专项下访工作组，建立了省、市、县三级处理信访突出问题的工作机制。

　　按照“大组包片、小组包案、以案定人、人随案走”的原则，省直机关抽调的723人分成18个大组分赴18个省辖市，负责处理分包市相关信访突出问题。全省18个省辖市共抽调市直机关干部5273人，158个县（市、区）抽调31690人，分包处理中央、省交办的2773个及各地排查出的13400多个信访案件。对于中央交办的案件，一律由市（厅）级领导包案处理；省交办的案件，由县处级领导包案处理。省、市、县有关部门分别组成督察组，对三级干部下访工作进行督察。

　　在干部主动下访解决群众问题的过程中，不仅一些矛盾被化解，同时，干部与百姓的沟通更为顺畅。

　　“我们完全没必要把上访者想成洪水猛兽，实际上他们是讲理的，有时就为了二厘地、几块砖，甚至邻里孩子打架上访，但如果没人理，可能会造成流血冲突。”河南省委宣传部法规政策研究室主任、平顶山市下访工作小组组长刘国明说：“各级官员常常把农民反映的事当成‘小事’，可是为了这些‘小事’，从上到下，从中央到地方，又有多少人在忙？又浪费了多少人力、财力？如果拿出十分之一的精力，百分之一的耐心，问题也就解决了。”

　　据悉，河南干部大规模下访，集中解决群众上访目前已取得初步成效，使一大批上访“老大难”案件和多年积案得到妥善解决。据统计，开展三级干部下访5个多月来，河南全省越级上访、集体上访和个人上访量均大幅度下降。