要在加强党委书记队伍能力建设上下功夫

　　肖玉国

　　2005年2月28日

　　《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和《总政治部关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的意见》

，鲜明指出了开展先进性教育活动的重要性和必要性，明确了指导思想、方法步骤和目标要求。当前，贯彻落实两个《意见》，确保取得成效，从部队开展先进性教育活动四年多来的实践看，首先要在加强书记队伍能力建设上下功夫，切实把书记队伍搞坚强。这既是军队党建规律的内在要求，也是深入贯彻十六届四中全会和军委扩大会议精神的必然要求。

　　一、认清新形势新任务新要求，不断增强抓好自身能力建设的使命感和紧迫感

　　搞好国防和军队建设，是党执政的一项重大战略任务。部队各级党委正副书记，是党委的领班人，党委工作的主持人，党委决策的把关人，特殊的地位作用，决定了对落实先进性要求，加强自身能力建设的认识要更全面、更深刻。

　　（一）应对复杂的国际国内形势需要书记带头讲能力。从国际上看，一些国家散布“中国威胁论”，把中国视为战略对手，利用民族、宗教问题推行霸权主义和强权政治，对我实施干扰遏制，极力鼓吹军队“非党化”、“非政治化”，并加紧对军队进行渗透策反，千方百计兜售他们的自由、民主和价值观念，妄图西化、分化我们。从国内看，深化改革和扩大开放，使“四个多样化”进一步深化，社会利益关系更加复杂，各种社会思潮和思想文化影响更加广泛。所有这些，都对坚定官兵理想信念、保持部队纯洁巩固提出了严峻挑战，都需要各级党委书记讲能力、有能力，也只有把讲能力作为讲政治的重要标准，具备了敏锐的洞察能力、深刻的认知能力、准确的判断能力和果敢的处置能力，才能解决好部队面临的各种矛盾和问题。

　　（二）推进中国特色军事变革、履行强边固防打赢职责需要书记有能力。推进中国特色军事变革，建设信息化军队、打赢信息化战争，使命艰巨，责任重大。省军区既要抓好战备、执勤，维护边防稳定，又要抓好国防后备力量建设，还要参与地方经济建设，职能多重，任务繁重，要求各级党委书记必须具备很高的能力素质。如果忽视能力建设，跟不上形势任务发展要求，抓信息化就会眼高手低，抓边防执勤就会因循守旧，抓军事训练就很难创新突破，也很难提高参政议政的水平。能力就是保证，能力就是履职尽责的底线。党委书记只有首先坚强自身、走在前面，积极投身变革和强边固防打赢的实践，努力具备与之相适应的素质能力，才能统好班子、带强队伍，履行好担负的神圣使命。

　　（三）党委书记队伍建设的客观现实需要书记尽快提高能力。目前，从省军区团以上党委正副书记队伍情况看，对照先进性要求，还不同程度地存在着不适应、不符合的问题。讲差距，能力不够是最大的差距；讲增长点，能力提升是最大的增长点。要充分认清，权力不等于能力，处在领导岗位，不等于就有了领导本领；经验不能代替能力，在领导岗位干得久，不意味着无须再学习和提高；品德不全是能力，既要靠廉洁自律，保证不办错事、不干坏事，更要德才兼备，靠能力和本领办成好事、干成大事。在社会变革、军事变革日益深入的今天，新情况新问题层出不穷，传统办法和现有知识难以适应形势任务发展要求，做复合型、专家型、开拓型领导，已成为必须面对的现实问题和紧要课题。

　　二、围绕地位作用，把握加强自身能力建设的重点

　　胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会讲话中指出的“六个坚持”，是当前先进性教育活动要着力抓好的六个方面。围绕落实胡锦涛同志的重要指示，加强党委书记队伍能力建设，在抓好建设信息化军队、打赢信息化战争能力提高的同时，还要结合省军区实际，着力提高以下六个方面的能力。

　　（一）驾驭全局能力。正副书记在班子中所处的核心地位作用决定着，必须具备扎实的马克思主义理论素养、敏锐的政治眼光和清醒的政治头脑，善于想大事、抓大事。首先，头脑要非常清醒。善于从政治上观察和思考问题，在重大原则问题上明辨是非，立场坚定，特别是在高举旗帜、筑牢军魂、保持一致上，态度要十分鲜明，行动要十分自觉。其次，胸中要有全局。把代表和反映官兵利益、诉求与照顾全局、维护上级权威统一起来，正确处理全局利益与局部利益的关系，始终做到执行命令坚决果断，落实指示不折不扣，听从指挥坚定不移。再次，棘手问题要敢于解决。善于抓苗头、抓倾向、抓防范，对工作中出现的各种矛盾和问题，勇于面对，善于解决，尤其在复杂问题上能把好关，防止因自己见事迟、优柔寡断，造成工作被动。

　　（二）科学决策能力。书记决策水平直接影响和制约党委决策质量，进而影响和制约部队建设的质量。要树立科学的决策观。注重集体领导，但不机械地按少数服从多数搞简单决策，认真听取少数人的意见；防止议而不决，但不草率行事，确实在统一思想、形成共识的基础上作出决策；讲求决策时效，但不忽视可行性论证，博采众长，充分吸收各种意见的合理成分；注意解决问题，但不违背法律法规，自觉依法行政、依法决策，切实把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好，把不利的因素排除好。要带头抵制各种干扰。坚持对上负责与对下负责的统一，自觉用上级政策、指示和本单位实际统一“一班人”思想，做到不为名利所困惑，不为压力所动摇，不为情面而走样。要有浓厚的民主意识和作风。善于听取不同意见，确保委员畅所欲言，正确行使权利。凡专业性、技术性强的重大事项，虚心听取专家意见；涉及官兵切身利益的重大问题，主动征求部队和官兵的意见，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　（三）组织协调能力。领导部队要靠集体智慧，建设部队需要多方力量。正副书记要善于组织协调，充分调动各方面的积极性，把方方面面的智慧和能量聚合起来、释放出来。一要协调好主官。有很强的平等意识，服从真理，凡事以符合法规制度和上级指示精神、符合战斗力需要、符合官兵根本利益为衡量标准，坚持看“谁说得对”，防止争“谁说了算”；有党的事业第一、部队建设为重的大局观念，敢于承担责任，有推功揽过的气度。二要协调好班子成员。对委员要一视同仁，不能厚此薄彼；尊敬老同志，善帮新同志，凡事严自己；倡导互敬、互帮、互学，浓厚团结共事的氛围。三要协调好军地。科学定位自己，当好桥梁纽带，履行好在地方兼职的职责，常沟通增进理解，常汇报争取领导，常参与发挥作用，靠形象赢得支持，靠作为赢得地位，促进军政军民团结，为坚持双重领导制度，加强部队和国防后备力量建设创造良好的外部环境。

　　（四）知人善任能力。“出主意、用干部”是党委书记的重要责任。怎样识人选人用人，关系干部队伍建设质量，关系部队的长远发展。要围绕中心任务用人。着眼军事斗争准备和强边固防打赢需要培养选拔使用干部，切实把政治上可靠、懂现代战争指挥、会抓现代化建设的优秀干部放到重要岗位。要严守制度规定。带头按方针原则和政策规定办事，该走的程序一个不少，该有的环节一个不落；坚持五湖四海，不看出身来历，不搞内外有别，把干部放到一条起跑线上比试衡量；进一步扩大公示范围，落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，实现公平竞争，群众认可。要扩大选人视野。用好的作风选人，选作风好、有才干的人，坚决防止”靠少数人选人，在少数人中选人”的问题；坚持看主流、看本质、看发展，防止戴有色眼镜，因瑕掩玉，责短求长。要用得其所、用当其时。坚持量才授职，看准就用，力争人尽其才，才尽其用，防止勉为其难，用非所学。要关注年轻干部选拔培养。有战略意识和长远眼光，防止和克服“现得利”思想，重视干部年轻化，用好优秀年轻干部；按照复合培养、梯次配备要求，抓好后备干部队伍建设。

　　（五）开拓创新能力。面对蓬勃兴起、方兴未艾的世界新军事变革，党委正副书记只有具备很强的创新能力，善于研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，才能在推进中国特色军事变革、实现强边固防打赢目标中有所作为。要打破陈规陋习。以正确的观念看待自己，勇于正视现实，否定自我，自觉从习惯性做法中解放出来；以科学的态度对待新情况新问题，知难而进，在解决矛盾和问题中推动部队建设向前发展；以创新的思路解决问题，敢于挑战传统思维，大胆求新求变，拿出解决问题的对策办法。要创造性开展工作。善于把理论与实际结合起来，以观念更新促进工作创新；把上级精神与本单位具体情况结合起来，吃透上情，摸准下情，拿出抓落实的有效办法。要积极探索和把握规律。带头探索创新途径、运用创新成果，防止因循守旧、墨守成规，等靠依赖、碌碌无为，不断推进工作创新。

　　（六）拒腐防变能力。正副书记作为部队主官，有地位、有权力，对部队影响比较大，必须带头管好自己，时刻保持先进性，切实管住理想信念不动摇、管住价值取向不偏移、管住言行举止不违规、管住精神状态不萎靡、管住工作作风不飘浮，按“朝气、锐气、正气”要求，树立良好形象。要把世界观改造作为终身课题，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断加强自身修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到“三严”、“四自”，不断净化心灵，塑造高尚人格。要严守党风廉政建设的各项规定，坚持用党纪条规规范领导行为，带头贯彻“两个条例、一个规定”和“党员权利保障条例”，正确行使手中权力，自觉接受组织和群众监督，消除“攀比”、“补偿”、“从众”和“侥幸”等不健康心理，切实防止用权偏差、权力异化。要坚持执政为民，进一步强化服务意识，心系基层、情系官兵，积极为基层排忧解难，诚心诚意服务基层，为官兵创造公平、和谐、良好的执勤、训练、工作、学习和生活环境。

　　三、注重在学习实践活动中，提高自身能力建设的实效

　　胡锦涛同志指出：共产党员保持先进性，必须体现到在改革发展稳定的各项工作中发挥先锋模范作用上，体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中。这既为我们加强能力建设提出了明确具体的标准要求，同时也指明了努力方向。当前，必须要紧贴形势任务需要，在学习实践中，不断锻炼提高，取得实效。

　　（一）在勤奋学习中提高。学习是知识的源泉，知识是能力的基础。胡锦涛同志指出：要做合格的领导者和管理者必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。作为党委正副书记必须把学习当作一种政治要求，当成一项历史责任，作为成就事业的第一需要，牢固确立学习即工作、学习即素质的理念，学会学习，善于学习。一要着眼新形势，解决学什么的问题。依据现代军事人才成长规律和领导工作内在要求，坚持“两个武装”一起抓、整体学。重点学习“三个代表”重要思想特别是江泽民国防和军队建设思想，学习哲学、历史和自然科学知识，学习现代军事理论，尤其是以信息技术为主的高科技知识，全面掌握与本职岗位密切相关的各种知识，不断提高解决矛盾、处理问题的理论和政策水平。二要着眼新的实践，解决围绕什么学的问题。大力弘扬马克思主义学风，努力把学到的知识转化为解决问题、推动工作的能力。坚持在把方向、抓大事上加强学习，认真研究解决部队建设的重点难点问题；坚持在谋全局、作决策上加强学习，注重摸索总结部队建设的特点规律，提高决策的科学性和有效性；坚持在抓中心、谋打赢上加强学习，深入研究探索新形势下加强部队和国防后备力量建设的途径和办法；坚持在依法从严治军上加强学习，不断解决部队管理中存在的突出问题，提高现代管理水平；坚持在创新发展上加强学习，认真解决影响和制约部队发展的突出矛盾，不断推动部队建设发展进步。三要着眼提高效益，解决怎么学的问题。正副书记工作繁忙，没有充裕的学习时间。为此，更要增强计划性和科学性，善于统筹安排，见缝插针，坚持既讲投入，更讲产出，学了就有收获、有所得。要拓宽渠道，变“关门学”为“开放学”，充分发挥参加地方党委和政府工作的优势，虚心向地方党政领导和改革发展创新的实践学习，解放思想，更新观念，汲取营养，增长才干。

　　（二）在落实民主集中制中强化。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是催生党委书记能力的重要途径和有效办法。当前，落实民主集中制，要注意解决三个问题。一要加强民主集中制学习教育。把民主集中制学习教育作为党委中心组学习的经常性内容，作为班子成员谈心交心的重要话题，全面理解和准确把握“十六字”原则，不断强化集体领导意识。二要抓好法规制度落实。要带头坚持和落实关于议事和决策的各项规定，自觉防止和克服靠老办法、凭老经验办事的习惯，不能图省事、怕麻烦，学归学、做归做，在抓落实中不断增强贯彻民主集中制的自觉性。三要加强检查监督。不断拓宽监督渠道，把班子内部监督、上级组织监督和党员、群众监督结合起来，利用下部队检查工作、参加民主生活会、考核班子等时机，对贯彻民主集中制情况进行检查，及时发现和解决问题。对民主作风不够好、党性原则不够强、班子不够和谐等问题，要跟踪问效，一抓到底，坚决维护法规制度的权威性。

　　（三）在完成中心任务中增长。新世纪新阶段，部队的中心任务是现代化建设。要强化围绕中心任务提高能力的意识，把加强能力建设与解决中心任务的主要矛盾结合起来，形成围绕中心抓能力、提高能力促中心的良性互动。一是着力在解决制约中心任务的现实矛盾和问题中提高。首先要解决好信息化建设这个重大问题。正副书记要带头学习信息化知识，钻研信息化课题，带领班子理清发展思路、发展途径和发展重点，联系实际解决好部队信息化建设的各种难题。其次要解决好人才队伍建设问题。这是现代化建设既要抓紧解决、又有较大难度的问题，必须采取超常措施，加大培养力度，拓宽培训途径，提高学历层次；通过岗位互换、交叉任职等办法，提高实际工作能力，使人才队伍建设在短期内有较大进步。再次要解决好部队的倾向性问题。通过上下联动、专项治理，研究解决违规征兵、插手基层热点敏感事务、隐情不报等影响军民关系、官兵情绪和部队风气的各种违法违纪问题。二是注重在参加重大军事实践活动中提高。要坚持把提高领导能力贯穿于组织参加军事演习、处置突发事件、执行抢险救灾任务的全过程，做到打一仗、进一步。同时还要重视对平时工作经验的总结积累，经常分析梳理，做到干一件事情有一次提高、完成一次任务增长一分本领。三是坚持在做好经常性基础性工作中提高。现代化建设是一项长期的战略任务，有很多经常性基础性工作要做，做好这些工作，也是能力的量的积累过程。经常性基础性工作抓紧了、抓实了，能力就会得到提高，部队建设就稳步发展，反之，基础不牢，根基不稳，就难以实现可持续发展。做好经常性基础性工作，就是按照江主席“五句话”总要求，坚持年年打基础，天天抓落实，全面提高部队战斗力。

　　（四）在保持和发扬艰苦奋斗精神中升华。良好的精神状态是提高领导能力的重要保证。省军区部队任务十分繁重，环境条件相对艰苦，如何保持艰苦奋斗精神，保持奋发向上的精神状态，这是加强书记队伍能力建设必须重视解决的问题。当前，要继续强化三种精神。一是无私奉献精神。进一步加强党性锻炼和思想修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，重事业、淡名利，勤奋敬业、昂扬进取，视名利淡如水，看事业重如山，始终保持不懈奋斗的革命精神，以创业为荣、以落实为责、以官兵为重，努力做到官无所求、业有所创、史有所写。二是知难而进精神。正确认识新形势下部队和国防后备力量建设面临的机遇和挑战，把良好的工作基础转变成超越前人的有利因素，把军地的优良传统转变成应对困难的宝贵资源，把顺畅的军地关系转变成实现快速发展的特有优势，用攻克难关的坚定信心和思维方式的转变，促进领导能力和水平的提升。三是求真务实精神。加强和改进思想作风和工作作风，把领导行为建立在正确的政绩观和权力观之上，建立在坚持和落实科学发展观之上，说实话、办实事、求实效，把工作的着力点放在部队长远建设和发展上，放在研究解决突出问题上，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假，一心一意地谋求部队战斗力提高，推动部队建设循序渐进、稳步协调发展。

　　（五）在健全保证和促进机制中巩固。能力建设重在自觉，但必要的制度机制也不可少。正副书记是部队的主官，如果没有明确和严格的制约措施，容易只顾了抓别人，反而忽视了自身。因此，要建立健全有关制度机制，保证和促进书记队伍能力建设的持久活力。一方面，要健全和完善现有制度。比如，对坚持民主集中制，要逐步建立和完善专家论证制度，研究讨论重大问题票决制度，党内发表不同意见保护制度等，使之不仅成为加强和改善党委领导的基本遵循，同时也成为提高书记能力的有效措施。另一方面，建立一些行之有效的新机制。如建立检查考核制度，结合年终或其它考核，对下一级党委正副书记素质能力情况，进行测试和测评；建立学习和调研成果交流制度，不定期组织党委正副书记，开展学习研究或工作调研成果交流，促进学以致用、用以促学。通过建立健全制度机制，促进党委书记队伍素质能力的不断提高。（黑龙江日报）

　　作者：落实党员先进性要求