被查出有短斤少两行为 百江公司被摘“诚信牌”

　　【龙虎网讯】2004年度南京市“诚信服务优秀燃气经营企业”由原来的6家减少为5家，南京百江液化气有限公司被取消了这一称号，这是南京市燃气管理部门在昨天的“2005年燃气行业大会”上宣布的消息。

　　去年上榜6家企业仅百江“落马”

　　由南京市市政公用局燃气管理处牵头的燃气行业“诚信服务优秀企业”评选已经举行了两次，在2003年度的第一次评选中，有6家企业入选，本次公布的2004年度“诚信企业”则减为5家，皆为上次获得荣誉称号者，南京百江液化气有限公司被摘去“诚信铜牌”。

　　据燃管处透露，入选2004年度燃气行业“诚信服务优秀燃气经营企业”的分别是南京华润燃气有限公司、扬子石化百江能源有限公司、南京江北燃气有限公司、南京金陵华雄液化石油气有限公司、解放军理工大学气象学院液化气站。此外，此次活动还评选出了南京江宁区煤气（集团）公司、南京坤旭商贸有限公司等8家燃气器具安装维修优秀企业。

　　百江“诚信出局”缘于短斤少两

　　处于南京市液化气市场强势地位的百江公司此次“诚信出局”引人注目，在上年度（2003年）的评选中，百江公司还是入选的，此次其他5家继续挂“诚信牌”惟百江摘牌，原因何在？

　　南京市燃气管理处朱江眉主任表示，此次评选与上次参照同样的考核标准、遵守统一的评选程序，百江被摘牌“主要是因为去年百江液化气有限公司的一些直营店被查出短斤少两，并被媒体曝光造成了恶劣影响。当然，燃气管理部门也征求了用户的意见”。

　　朱江眉告诉记者，对诚信企业的否决权主要有两个，一是企业有违法经营行为并受到行政处罚；再就是新闻媒体曝光并造成恶劣影响。除此之外，还要求用户满意率达到90%以上，企业的经营管理、市场安全等因素也在考察之列，但是只有前两个条件是否决条件。“在去年的8、9月份，百江液化气有限公司曾不止一次被新闻媒体曝光造成了恶劣影响，”朱江眉表示。

　　去年曾连续两次被查出短斤少两

　　去年8月18日，南京市燃气管理处对全市部分液化气站点进行了突击抽查，抽查结果发现，百江液化气公司被抽查的直营店（每个店10瓶）出现总体负差，总体偏差近负2公斤。按照《计量法》的规定，每瓶液化气误差不能超过正负0.5公斤，10瓶总误差应为正值。也就是说，抽查中10瓶瓶装液化气的总体误差只要出现负值，就不符合规定。就在那次检查结束后，有知情人致电燃管处，称百江已将灌装线上的秤调到正负零，以防止继续出现大量负偏差。

　　事发后，一些液化气公司却坚持以“燃管处检查不权威”为由，拒不认错。8月26日，南京市质量技术监督局计量处和计量所的工作人员再次进行了检查，结果百江三个站点10瓶14.5kg的液化气分别少1.7、1.8和1.9公斤，每瓶约少3.6两，仍然不合格。百江公司负责人曾以“短斤少两是挂靠店的行为”作为解释。

　　取消“诚信企业”无实际业务处罚

　　“诚信企业”的称号被取消后，南京百江液化气有限公司零售部经理窦瑞华在记者提到此事时一笑了之，后在记者“公司是否会采取更严厉管理措施”的一再追问下，才表示“我们暂时不对这件事情作出任何评价”。

　　南京市燃气管理部门当初推出“诚信企业”的创建活动时曾表示，“获得诚信企业称号的液化气公司，在其直营店周边一公里范围内，其他液化气公司不得开设直营站点”。但随着去年年底“一公里禁区”的取消，“诚信企业”的评选似乎没有多少实质意义。“对于取消诚信企业资格的企业来说，意味着用户在选择这家企业时，对其诚信度的怀疑，用户可转而选择其他的诚信企业。”南京市燃气管理处朱江眉主任表示。

　　同属一位负责人管理的江北燃气有限公司和解放军理工大学气象学院站同时获得了“诚信企业”的称号，这位负责人表示：“每家企业都应该诚信对待客户，南京百江因为短斤少两而被取消‘诚信企业’称号，这对其他企业来说是个经验教训”。

　　南京河西的刘女士则直接称“百江连这点都做不到，它怎么面对庞大的社会群呢？现在客户最看重的就是企业的诚信”。

　　燃管处表示将采取五大措施促进竞争

　　“南京市液化气市场竞争还不够充分，燃管部门将积极引导新的、有实力的大企业进入，以促进竞争的有效性”，昨天，南京市燃管处表示将采取五大措施。吴红兵处长表示，今年内不再受理主城范围内新的挂靠供应站设立的申请，现有挂靠供应站在挂靠协议到期后，需要继续存在的必须改为企业直接设立。对一年内被政府行政部门处罚累计3次以上的企业，将被取消燃气经营许可。

　　“诚信摘牌”冷思考

　　百江公司被摘“诚信企业”牌引来了一片叫好声，毕竟，对于百江去年的种种短斤少两的“劣迹”，其行业主管部门作出了反应，市民与媒体的谴责获得了“胜利”。然而冷静下来，此次百江公司“诚信摘牌”有诸多值得商榷之处。

　　首先，南京市燃管处以行业主管部门身份进行“诚信企业”评比是否恰当？江苏省社会科学院法学所陈爱蓓研究员表示，对企业公信力的评价应当由一个独立的、公正的第三方中介机构完成。但我国行业自律机构目前并没有脱离政府主管部门，这种由政府主管部门主导的“诚信评比”只是过渡时期的过渡措施。可以肯定，行业自律机构最终将剥离出主管部门，但这一过程可能是漫长的。

　　有观点认为，政府部门以行业主管身份直接插手企业资信评估，不排除有为追求政绩或所谓部门利益的需要，采用信用评估这个手段来实现自己的目的的可能。陈爱蓓表示，现阶段比较务实的做法是对政府主管部门此类评估进行法制化监督。这类评比需要一个规范的统一的规章，规章出台应当广泛听取社会意见，包括专家群的意见、市民的看法和行业代表的参与。

　　陈爱蓓指出，政府的作用应当是宏观调控，不涉及“诚信评估”这类微观行为。在企业信用评定中，政府不能当运动员，而是一个监督员。

　　被查出有短斤少两行为 百江公司被摘“诚信牌”

　　作者：张红 卞宁

　　（来源：南京晨报）