“厦门海水卫生在退化”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月17日15:09 东南快报

　　本报讯 “厦门的海水卫生在退化，”在昨日的市容环卫管理点评总结会上，中国城市环境卫生协会秘书长陶华说。

　　陶华对厦门海水卫生的评价，是在他前后两次来厦门对厦门海水卫生印象对比形成的。陶华说，前几年来过厦门，当时，厦门的海水卫生状况比现在好，“海域如何管理有必要好好研究”。

　　广州市环卫局林少宏与陶华观点相似。林说，目前，中国大部分城市海域环境卫生管理机构设置不是很合理，法规建设也不是很完善，给海域环境卫生管理带来了一些问题。林认为，海对厦门很重要，它是厦门一道风景线，应加强对海水的环境卫生管理。

　　总结会上，专家们汇报了近几天，对厦门的市容环卫管理、城乡结合部及农村市容和环境卫生管理等方面的调查结果，并就“城中村垃圾处理”以及“环卫管理体制”等问题提供了自身经验。

　　问题一：“城中村”垃圾难处理

　　“厦门市容环卫管理总体不错，但城乡结合部的保洁工作不够到位”，专家表示。

　　首先，保洁设施规划不足，建设投入也不足，导致很多地方根本就没有垃圾回收设施。

　　以在后埔、高殿等地的“城中村”，点评小组都发现了这样的现象。

　　在检查中，点评小组发现一些主干道两侧绿化带存在卫生死角，垃圾没入箱现象严重。

　　建议：建立垃圾集中区，加大检查监督

　　在“城中村”保洁方面，宁波市环卫处陈兴良副主任介绍说，宁波的做法是，在每个村建设一个垃圾集中处，由区环卫处统一把垃圾收走进行处理，村里乱扔垃圾的现象根本不存在。

　　无锡环卫处副处长徐晖认为，要解决环境卫生一个很重要方面是对一线人员进行岗位培训，加大环卫质量检查和督促工作，特别要加大投入整改小街小巷卫生死角。

　　问题二：多级管理效率低

　　厦门市环卫处提出，现行的厦门市市容环卫管理体制实行市、区环卫部门二级管理为主体的多层管理网络。

　　这种体制导致的结果是：专业管理部门的职能难以发挥；市级管理部门对区级管理部门、区级管理部门对街道（镇）作业部门难以实施有效的监管，各区的经费投入和作业标准无法统一；多部门管理还导致了一种垃圾多部门处理，一条道路多部门清扫的不正常现象。

　　建议：基础建设市里管，具体工作区里管

　　中国城市环境卫生协会秘书长陶华认为，这种现象其实是中国大多数城市面临的问题。他认为，比较符合厦门的体制是，基础设施建设应由市里负责，这样可以保证经费到位、标准统一、资源共享，而具体的工作可以下放到区里。

　　无锡市环卫处徐晖副处长介绍了无锡的做法，无锡从2003年开始采用综合保洁体制，由市政公用事业局负责全市的环卫工作，城管局负责全市的市容工作和综合执法工作，取得了很好的成效。