北京消息国家行政学院教授竹立家在中共中央党校主办的《学习时报》上撰文说，根据公务员法中有关公务员范围的界定和有关部门对公务员范围的司法解释，我国公务员法所界定的具体范围，或哪些人可以纳入公务员管理和参照公务员进行管理，大致应包括五个方面。
竹立家说，在大多数国家中，公务员立法过程中争论最激烈的问题之一就是公务员的
范围，即哪些人属于国家公务员。竹立家认为，根据公务员法中有关公务员范围的界定和有关部门对公务员范围的司法解释，我国公务员法所界定的具体范围，或哪些人可以纳入公务员管理和参照公务员进行管理，大致应该包括以下五个方面：
一是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括政府机关、人大和政协机关；
二是法官、检察官纳入公务员范围的同时，根据其职务特点和公务员法第三条的规定，另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；
三是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员范围。
四是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员，鉴于其性质虽然不同于国家机关工作人员，但在传统管理上历来属于干部范围，经批准对其参照公务员法进行管理；
五是根据一百零六条规定，具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。
竹立家说，可以看出，与国外的公务员范围界定相比，我国公务员范围的界定与中国特色的社会主义政治经济制度相适应；与过去颁布的《国家公务员暂行条例》相比，新颁布的公务员法对公务员范围的界定有所扩大，这样做有利于保持各类机关干部的整体一致性、有利于党政机关干部之间的交流、有利于统一管理和通过法律防止腐败、有利于从制度上建立统一的对公务员绩效评估体系和监督体系。
