民心的力量——关于民心网的调查报告

　　    文/新华社记者董践真 孙承斌

　　    一个朴实、亲切的名字，在辽沈大地传诵。

　　    一个看似寻常的网站，架起民意沟通的桥梁。

　　    民心网，这个由辽宁省纪委、监察厅、省政府纠正行业不正之风办公室创办的纠风网站，何以能在全国众多类似网站中脱颖而出，发出耀目的光彩？

　　    点击率急剧攀升，投诉量不断增长，各种帖子纷至而来……民心网的广受欢迎，让工作人员惊喜不已。一年

多来，民心网的点击率已突破25万人次，接收的举报投诉总量达3140件，受理纠风范围的举报投诉2170件，其中，转部门和行业整改1288件，省纪委、监察厅、纠风办直接督办882件，已办结767件，群众满意率达83.7％。

　　    正午时分，沈阳市和平大街一栋办公楼里，民心网的年轻人仍在电脑前忙碌。“倾听民声，实现民意，服务民众”的大字标语，高悬在楼道中间的高墙上。

　　    2005年6月6日，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正来到这里考察工作，对民心网给予充分肯定。

　　    民心无形，却厚重如山。走进民心网，感受到的，是民心那无穷的力量——

　　投诉上网 百姓监督

　　    中国医科大学附属第二医院院长郭启勇对与民心网的第一次接触，至今记忆犹新。开通不到一个月，民心网接到6例对这家医院的投诉。郭院长被请到了民心网。

　　    “省纠风办负责人一件一件分析，要求我们在一个月内，通过民心网把查处结果向投诉人反馈。”谈起当时的感受，郭启勇坦言，“投诉在网上挂着，老百姓整天盯着，压力确实不小。”

　　    打开电脑，键入网址，新颖、活泼的民心网展现眼前——

　　点击“举报投诉”，填写一份电子表格，举手之间，一次投诉已经完成。想看看投诉的最新受理情况？点击“投诉查询”“举报回音”；想看看有关部门的查处结果？点击“整改反馈”；对查处结果不满意？点击左下方标识继续投诉；想了解有关的政策、法规？“工作动态”“政策咨询”等栏目汇集了丰富的权威信息……

　　    作为省会城市，沈阳的行风建设备受关注。民心网开通后，沈阳市民的点击量一度超过网站点击总量的一半。一年多来，沈阳市已办理民心网投诉143件，暂扣违纪款120万元，给予党纪政纪处分20人，移交司法机关2人，辞退4人，免职23人。

　　    2004年5月21日，民心网正式开通。“群众的投诉上了网，谁想瞒也瞒不了；处理得不到位，群众不满意，还会在网上继续投诉。群众的监督加强了，纠风工作更加透明，也更加有力了。”沈阳市纪委常委、监察局副局长赵萍感触颇深地说。

　　    求真务实 促进和谐

　　    “求问题之真，务解决之实”，这是民心网恪守的工作原则。

　　    38岁的苏杰谈起不久前的一件事，仍然十分激动——

　　今年3月8日，苏杰向民心网投诉，网通公司多收话费滞纳金16元。两天后，网通公司打来电话，核实情况，决定退还这笔钱。让苏杰没有想到的是，民心网先后两次询问他对处理结果的看法。“民心网非常认真、非常负责。我的投诉这么快就有回音，不知道他们在后面做了多少工作！”

　　    “民心网是党和政府与人民群众的沟通桥梁，是人民群众反映问题的畅通渠道，是党和政府体察民情的重要窗口。”辽宁省纠风办负责人说，“人民群众对民心网的信任，就是对党和政府的信任。一封封感谢信，一句句感谢的话，拉近了党和政府与人民群众的距离。”

　　    沟通，才能理解；交流，才有和谐。

　　    辽宁省社会科学院社会学研究所所长沈殿忠认为，在快速发展、急剧变革的当今时代，建立群众与政府、群众与群众之间的沟通机制尤为重要。“民心网的运作模式，为改进社会管理方式、协调社会利益关系，提供了一种思路和选择，对构建社会主义和谐社会必将产生积极影响。”

　　    无形力推动执政创新

　　    知屋漏者在宇下，知政失者在草野。民心网为新形势下党和政府联系群众，提供了畅通、便捷的渠道。在与群众零距离接触中，在民意、民情、民心的浸润之中，部门和行业的执政理念、工作思路和施政方式，正在发生潜移默化的转变——

　　住户暖气跑水，沈阳市房产局主动协调供暖企业，为受损家庭粉刷墙壁。新建小区煤气未开，沈阳市建委积极督办，久拖不决的难题很快得到解决……省建设厅党组书记徐铁南说：“就是在为群众解决问题的过程中，我们对立党为公的理解更加深刻了，对落实执政为民的要求更加自觉了。”

　　    “必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”——党的十六届四中全会向全党发出号召。

　　    “认真贯彻党的十六届四中全会精神，加快政府自身改革和建设步伐”——今年两会通过的政府工作报告，对各级政府提出要求。

　　    政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民心网，汇聚起千万人民的心声，为政府更好执政提供助力——

　　群众的批评与监督不再仅仅是压力。省环保局以民心网投诉为契机，认真查处27起环保个案，群众满意率达到100％。省环保局局长杜秋根大声说：“老百姓的监督，好！对我们的工作，是最好的帮助！”

　　    依法行政不再是抽象的概念。在认真查处民心网70多件投诉的同时，辽宁省公安厅在全体公安干警中开展法制教育，切实纠正重专政轻人权、重管理轻服务、重实体轻程序等片面做法，干警随意执法的现象明显减少。

　　    推进政务公开不再是被动的应对。省教育厅主动把教育领域的政策法规、工作动态、招生收费标准等各类信息，在民心网上发布。教育厅厅长张德祥由衷地说：“通过这种公开，可以看到政府的决策是否代表群众的利益，是否符合工作实际，我们从中尝到了甜头。”

　　    ……

　　    春去夏来，民心网已走过一年的风雨历程。如同一棵初绽新绿的幼苗，面对时代的呼唤、人民的期望，民心网向着更广阔的天空伸展……

　　    （据新华社沈阳6月26日电）