公众呼声:中小学教材款回扣问题多

　　编辑同志：

　　一直以来，在中小学教材的征订销售过程中，为了巩固订户，加强联络，书店都根据订购教材的款额，以劳务费、提成、回扣等名目，按照一定的比例，向教育部门和中小学校返还教材订购款。

　　最近我们通过办案发现，这种做法，虽然确保了教材的按时发放，但是给教育部门带来的负面影响是相当严重的，甚至诱使一些教育管理人员和教师走向违法犯罪的道路。

　　一、回扣比例高、数额较大。中小学教材订购款的回扣比例大都在15％左右，教学辅导用书的回扣远远大于这个比例，达到25％。一般乡镇教委仅教材订购回扣款一项每年就达4万多元，县教育管理部门所收的回扣高达20万元左右。

　　二、管理简单、混乱。在教材、辅导书结算过程中，大多数书店和教育管理部门直接用现金结算。有的虽然采取了一定措施，但还是无法保证这笔资金的去向合法、规范。

　　三、私分、私存现象严重。由于这笔资金来路不是很正规，数额较大，加之管理不规范，容易导致私存、私分。今年我们对7个乡镇教委教材、教学辅导用书回扣款进行调查时发现，仅有两个乡镇教委是按规定完全入账的，有3个乡镇以奖金名义私分，有一个乡镇负责订购人员至今还将2003年、2004年一些回扣款私存在个人账户中。

　　教材订购款回扣是个老问题，很多人都认为这是合情合理的并对此予以黙认。但这一现象的存在，势必加大了学生的负担，试想，如果书价款有回扣，订书部门人员谁还考虑降低教材的价格和控制教学辅导用书的增加。山东李荣晟