名校办分校 求解城乡教育均衡点

　　黄佳熹

　　临近暑假，北京市一些名校的校长们更加繁忙，他们在着手准备在远郊创办分校的启动工作。就在不久前，北京八中、二中、十四中、实验二小、史家胡同小学、北京小学等名校在昌平、顺义、平谷等郊区县开办的10所分校正式挂牌，标志着北京市试点的10所城区名校到郊区办分校工程启动。多数学校9月有望正式招生。

　　6月22日，北京市发展改革委员会社会发展处梁昌新处长接受了本报记者专访，他认为，让分校和本校融为一体，分校真正成为名校将有一段较长的路要走。这其中，将考验着市、远郊区县及学校管理者们制度创新的智慧。

　　经费从哪儿出

　　多年来，北京市中小学名校主要集中在城八区，城乡教育资源不均衡。拉动城区名校到远郊办分校，正是为落实北京市委、市政府城乡统筹协调发展战略而推出的新举措。梁昌新处长对记者谈到了五个理由：“第一，建立分校可以放大优质教育资源；第二，可以改变北京市现有城乡基础教育的‘二元结构’；第三，能够疏解城市中心区的功能；第四，为产业发展提供配套设施；第五，改善人居条件。”

　　名校办分校，分校是否会“改制”，摇身一变而成“收费校”？这一直是大家关注的话题。对此，梁处长明确表态：“分校的性质是公立校，收费标准与其他公立校一致。政府每年将有专项拨款用于名校办分校。”

　　据他介绍，北京市发改委将每年内拿出3亿至5亿元投入名校办分校和名医院办分院。其中，分校所需经费将通过市财政和所在区县财政来解决。考虑到分校位于远郊区县，财力有限，为了不给各区县增加财政负担，将主要由市财政通过“转移支付”等途径解决资金。不过，这一举措也激活了当地政府投资办优质教育的积极性。一些区政府以及分校所在的镇政府都明确表示了对分校的欢迎，并表态将投入一部分资金用于分校教师队伍的建设等。

　　原有教师如何用

　　名校办分校也给在远郊居住的市民带来“利好”消息。刚从市区搬到大兴的常女士告诉记者，听说北京小学和北京八中都将在大兴办分校，她很高兴，但同时流露出担忧：“近期还不准备让孩子从城里转学，对这类分校还要再看看，希望分校真能达到本校的水平，成为名副其实的名校。”

　　据了解，按照当地教育布局规划，分校的建立有两种模式：一种是在新的大型居住社区新建一所分校；另一种是利用原有存量，与当地学校合作，扩建成分校。北京市实验二小顺义分校就是与后沙峪中心小学合作，在原有学校基础上扩建的。成为分校以后，原有师资的使用和归属如何，成为干部教师普遍关心的问题。

　　对此，梁昌新处长表示，分校合并原有学校后，不能将原有教师推向社会。要对这些“存量”进行合理整合，安排适当工作；名校要负责这些教师的培训、交流与提高。他同时表示，当然也不能吃“大锅饭”，一些确实不合格的教师就有可能在这种公开、公平的竞争机制中被淘汰。

　　后沙峪中心小学霍仲英校长告诉记者：“合作后并不存在学校及师资的归属问题，分校还是独立法人单位。现在和实验二小只有初步接触，如观摩、听课等，今后还要视学校发展，组织干部挂职、互派教师进行科研和培训。”

　　北京实验二小李烈校长则把办分校看作一次学习的机遇。“农村老师刻苦勤奋的精神值得本校青年老师学习。”她说，“双方的合作，会为本校青年教师队伍的建设提供很多的营养。”

　　优秀师资从何来

　　分校能不能成为名校，关键在于师资队伍的实力。身处郊区的分校究竟有多大的吸引力呢？梁昌新处长表示，市发改委已经研究了一些倾斜政策以吸引优秀教师到郊区任教，并已将这些政策提交到市政府，将有望得到批准。

　　这些政策包括：优秀教师到郊区任教的待遇将提高；有郊区任教经验的教师将在职评时获得加分；外地省级优秀教师如果愿意到分校中任教，达到一定年限后，将有望获得北京市户口。在名校与分校所在区县以及镇政府（或与合作学校）签署的合作办学的协议中，都规定了名校的骨干教师要长期或短期到分校去，输出本校先进的管理和教学理念。

　　北京二中通州分校将于明年9月正式开学，今年11月将开始教师招聘工作。北京二中校长钮小桦介绍，学校将和当地的教育部门一同组织招聘工作，选择优秀的教师，把好教师的入口关。钮校长告诉记者，通州分校的定位是“办一流的学校，有特色的学校”，他将在协议中所规定的义务概括为——“传承理念，资源共享”。

　　在采访中，对于骨干教师到分校任教，教师们提出要“多考虑四十岁上下骨干教师的实际”。二中的郝万清和许柬老师都不约而同地提到时间问题。“不可过长，最好是一学期，有个教学周期。”郝老师建议，“另外，硬件设施也很重要，如电脑、网络、必要的教学用书、教具及实验仪器等，尽量能多给农村师生展示新的视野。否则，光凭优秀老师的一张嘴，很可能‘巧妇难为无米之炊’。”

　　硬件还需与软件投入同步，这是老师们的呼声。梁处长说，由于现在所签署的都是“松散型协议”，本校和分校还没有融为一体。其中较大的困难还在于，跨区域办学涉及到各区县及学校之间的利益问题。他说：“现在市发改委也在与相关部门会商，研究新的政策，保证各方利益，让松散型变成紧密型，本校分校变成一家人。用几年时间，让分校成为北京市的优质教育资源。”