邯郸公开8位正副市长权力 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://www.sina.com.cn 2005年08月09日04:55 北京晨报 | |||||||||
■市长法定权力有92项■所有行政职权编有流程图 不久前,河北省邯郸市全面启动行政权力公开透明机制。一位亲历改革的官员称,这次清理行政职权的意义重大,一是让包括市长在内的所有公务员知道自己手中到底有多少权力;二是首次为所有行政职权编制流程图。让行政权力在阳光下健康运行。
为市长规范权力历经三关 邯郸市本届政府共有一正七副8位市长,现任市长王三堂。 张奇伟是邯郸市政府办公厅纪检组长。他说,“此前各位市长的权力有多少,恐怕市长本人也说不清。” 在这次改革中,张奇伟和他的同事第一步工作就是确定市长到底有多少权力。张奇伟说,市长是全市行政机关的主管,他们的权力影响全市行政机关的正常运转,所以确定权力工作慎之又慎,历经三关。 首先是对邯郸市政府所属65个行政部门摸清底数。哪些行政职权属于部门自行处理,哪些属于需要上报主管市长和副市长。 第二步是清理。经过清理,邯郸市8位市长副市长的行政职权共有116项。 邯郸市法制办负责第三关。经过清理,市长的行政职权由原来的116项减少到92项。该市法制办副主任李铁良称,根据国家现行法律法规和政策,对一些市长的行政职权进行合并,一些不符合法律法规的权力被取消,同时也增加了一些新的行政职权。 为市长每项权力绘流程图 王三堂市长负责全面工作,有92项行政职权。按照受市长委托副市长行使权力原则,邯郸市常务副市长赵国岭有16项行政职权,宋春婴副市长有15项,辛宝山副市长有11项,彭学增副市长有7项,冯连生副市长有21项,丁英辉副市长有22项。(注:一副市长现已调走。) 邯郸市在清理市长行政职权的过程中,另一项工作同时进行,即为市长每一项权力绘制流程图。流程图的出现让市长行政职权运行显现出来,在每张图上,市长行政权力是透明的,职责也是透明的。 ●专家观点 给权力划清边界 中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川教授表示,“邯郸市的做法不但明确了行政首长的权限,也明确了部门的权限。它实际上是让行政首长受到更多的约束,权力边界更清晰。这是贯彻全面推进依法行政实施纲要的一个具体举措。” 国家行政学院杨小君教授说,政府的权力只能来源于立法的规定,或叫立法的赋予。这意味着它的权力不是无限的。公权力只有通过立法的授予才有效。 莫于川建议,邯郸市人大应把邯郸市限权、确权的做法通过地方法规固定下来,并且建立争端解决机制。据中国青年报报道 研究审批企业破产方案流程图 方案向全体职工公开,接受职工监 监督意见向职代会反映 职代会做决议 企业提出申请,并提交材料 市国资委企改处受理办理时限:3个工作日 承办处室审查办理时限:5个工作日 市国资委领导审批办理时限:5个工作日 市长办公会审查决定 通过 批复办理时限:5个工作日 企业领取批复文件,凭市国资委批复文件,向法院提出破产申请。办理时限:2个工作日 未通过审查退件到承办人,由承办人通知企业 不符合要求,退回申请人补正,并一次告知全部补正内容 尚雅兰制图 邯郸行政职权流程图之一 | |||||||||