李源潮与江苏新跨越

　　本刊记者 翁仕友

　　一向以稳健著称的江苏在近几年频频成为媒体关注的焦点，这绝不仅仅是江苏这个经济大省经济增长的一串串数字， 还在于干部人事制度改革、机关作风建设等方面的一系列创举。我们看到，在这一切的背后，身为江苏省委书记的李源潮始终 扮演着幕后推手的角色。

　　“凡是人民群众亮红

　　灯的，就不能过关！”

　　今年55岁的李源潮有着完整的学历———毕业于复旦大学数学系，尔后顺利获得北京大学经济管理硕士学位、中央 党校法学博士学位。来江苏之前，他没有主政过地方工作。根据公开资料，李源潮曾任共青团上海市委书记、共青团中央书记 处书记、国务院新闻办公室副主任、文化部副部长。2000年,李源潮担任江苏省委副书记,一年后兼任南京市委书记。

　　2001年11月，刚上任南京市委书记的李源潮就遭遇“朱自强宁波违纪事件”。11月26日晚，南京市政公用 局局长朱自强等一行5人在宁波大酒店非礼女服务员，并与前来制止的警察发生对抗。此事件经媒体曝光后，李源潮当即指派 得力人员调查取证，没过几日，朱自强被摘掉“乌纱帽”，其余人员也受到严厉惩处。

　　李源潮后来在一次会议上强硬地表示：“今后谁倒南京干部形象的牌子，市委就摘他的帽子。”市委书记对此事处理 力度大，动作快，影响广，着实给南京的官员一个“下马威”。如果说，在“朱自强宁波违纪事件”中李源潮是“小试牛刀” 的话，那么，随后推行的“万人评议机关”则堪称“大刀阔斧”。

　　2002年2月19日，春节长假刚刚结束，南京市召开了有1800多名处级干部参加的全市“转变作风年”的动 员大会。会上，李源潮发表了“请人民评判”的主题讲话。“群众的评判是干部改进作风的行动坐标，凡是人民群众亮红灯的 ，就不能过关！”李源潮的这句话后来成为经典话语，流传在南京官员中。

　　这次评议最为直接的结果就是对排名最后的市容局、房产局等5个单位的“一把手”分别给予降职、撤职处理。一直 认为会“走过场”的部分干部这才缓过神来：这回动真格了！

　　“万人评议”活动直指政府机关作风上的顽疾，为的是建立一个服务型政府，冲击的是“官本位”的观念。此时，李 源潮所表现出的勇气与魄力远不低于2000年底推行的干部人事制度改革———公开选拔副厅级领导干部，彼时的李源潮刚 刚上任江苏省委副书记。后来有人评论说，这次评议“搅动了南京干部人事制度的一池春水，其力度和广度在中国尚属首例” 。

　　南京的“万人评议机关”活动经媒体报道后在全国引起强烈反响，前来学习经验的更是络绎不绝。2004年11月 29日，江苏省举行省级机关作风建设评议动员大会，首次启动省级机关作风建设万人评议活动，82个部门进入机关作风“ 排位赛”。李源潮将他的南京经验带到了省里，更大规模的民意测评在江苏展开。

　　主政南京的一年时间里，李源潮狠抓实干，给人留下了“铁腕”的印象。有人说,主政南京是李源潮政治生涯中一个 重要的转折点。

　　“两个率先”的政治使命

　　2002年12月，李源潮当选为江苏省委书记。

　　此前，江苏省已连续10年保持两位数的经济增长，这意味着江苏有着很好的基础，经济发展步入良性循环。同时， 这也意味着，要谋划江苏更大的跨越与突破，是一个有相当难度的挑战，而这恰恰是李源潮所必须要面对的。为此，李源潮开 始了大量的调研和外出学习活动。

　　“在几任省委书记中，李书记算是比较累的，他到下面调研次数比较多。”江苏省社会科学院院长宋林飞告诉《决策 》。和李源潮经常打交道的宋林飞认为，李书记还是一个学者型官员，和理论工作者很有共同语言，他关注的很多问题比较超 前。

　　今年的6月21日，李源潮率领考察团赴广东考察现代服务业，返回后，他又“马不停蹄”地到南京、无锡、苏州等 地就加快发展服务业进行专题调研。为了让省内基层领导开拓眼界，李源潮还邀请了广东的4位行家来江苏作报告，介绍经验 和做法。广东之行是李源潮最近一次较大的外出学习考察活动，而在此前，李源潮已进行过多次学习考察活动。

　　2003年初，上任不久的李源潮率领江苏党政代表团开始了他们“外出学习”的第一站———上海。此次考察的主 题是“学习上海，依托上海，接轨上海，服务上海”。在上海考察中，李源潮就推动长三角一体化提出“三个共同”———共 同建设以上海为龙头的长三角国际制造业基地，共同打造以上海为中心的长三角世界级城市群，共同建立以上海为主导的区域 经济一体化试验区。

　　学习过“老大哥”上海之后，同年底，李源潮亲自带领13个市的书记、市长及省级机关综合部门的负责人，专程赴 浙江学习考察，邀请浙江的官员、企业家来江苏举行经验报告会。随后，江苏出台了鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列 措施。在李源潮看来，浙江的民营经济发展、浙江人的创业精神都是江苏要学的。而这正好印证了李源潮对新江苏精神的概括 ———创业、创新、创优(简称“三创”精神)。

　　已主政一方的李源潮对自己要求很高，有官员说，李源潮是个“有抱负”的官员。与之相对应的是，中央对于江苏这 个全国数一数二的经济文化大省的较高要求，对于李源潮这位善于钻研、善于创新的省委书记的厚望。

　　2003年的“两会”期间，江泽民和胡锦涛先后参加了江苏代表团的讨论并发表重要讲话，对江苏提出了“率先全 面建成小康社会、率先基本实现现代化”的要求。“两个率先”因此成为新世纪初江苏发展的总定位。

　　在江苏，“两个率先”早就属于高频词，这4个字频繁出自江苏官员的口中，频繁见诸媒体。观察家认为，这是中央 对江苏的期望，更是李源潮的政治使命。

　　江苏政坛两次“地震”

　　然而，就在全省上下齐心谋发展的时候，经济和政治两个领域的“突发事件”引起了江苏政坛两度“地震”，这是李 源潮始料未及的，这也是他2004年最头疼的两件事。

　　2004年4月28日，国务院常务会议作出决定，责令江苏“铁本”项目立即停工。江苏铁本钢铁有限公司(简称 “铁本”)是一家民营钢铁企业，企业自有资金只有3个亿，却计划要建一个总投资106亿的特大型钢铁厂。在操作过程中 ，该企业和当地政府严重违反国家有关法律法规。

　　“铁本”事件的影响超过人们的想象，李源潮及省委领导班子面临着来自诸多方面的考验与质问。

　　“铁本”是江苏沿江开发中的一个项目，中央叫停“铁本”后，有人开始质疑江苏省委于2003年6月提出的“新 一轮沿江开发战略”；民营企业家担心国家宏观调控拿民营企业开刀；地方官员感叹：发展也要担风险……

　　翌日，人民日报发表社论《坚决维护宏观调控政令畅通》，社论指出，“铁本”事件是一些地方对中央宏观调控“置 若罔闻，我行我素，有法不依、有章不循”的结果。对“铁本”事件的处理已经上升到政治高度，在这一问题上，李源潮显示 出他在政治上的成熟，及时、稳妥地处理了“铁本”事件。

　　当天，李源潮携省委班子其他成员通报了查处“铁本”项目违规建设情况，李源潮表示，“铁本”项目的问题出在江 苏，省委省政府有责任，省委省政府的主要领导要负责任。随后，省委省政府从事件中总结出三条经验教训，即发展经济，善 待百姓，哪一条都不能缺；要依法行政，依法办事，任何时候都不能忘；干任何工作都要审时度势，顺应大局。

　　就在中央宣布对“铁本”事件处理的时候，4月30日胡锦涛总书记到江苏进行为期一周的工作考察，在李源潮的陪 同下，胡锦涛总书记先后到南京、扬州、淮安、宿迁、苏州等地，充分肯定了江苏的发展特色和发展思路，同时希望江苏率先 落实科学发展观，把科学发展观贯穿于发展的全过程。

　　“铁本”事件的余波尚未消退，江苏政坛又出现了一个爆炸性的事件———徐国健腐败案。

　　2004年6月，江苏省委常委、组织部长徐国健被“双规”。而在此之前，江苏省交通厅厅长章俊元、省人民检察 院副检察长韩建林相继被“双规”，另外，江苏三个国有资产经营公司的“一把手”全线落马。这起交织牵连较多的腐败案因 为徐国健身份的特殊而备受关注。

　　此时的李源潮面临着领导班子遭遇集体不信任的危机，为消除徐国健买官卖官案件的负面影响，李源潮花费大量精力 重塑主政团队廉政形象。

　　6月30日，在江苏省委书记李源潮的带领下，江苏省四套班子领导集体来到南京雨花台烈士陵园与省级机关100 0多名新老党员举行学习革命先烈、重温入党誓词活动。

　　7月6日，江苏省委机关报《新华日报》刊登一则署名为“中共江苏省委全体常委”的政治承诺：坚决抵制跑官要官 ，坚决拒收钱财，严格管理亲属和身边工作人员，带头遵纪守法。

　　2005新年上班头一天，在省级机关作风建设大会上，李源潮针对收受贿赂常发生在春节期间的事实，要求江苏干 部“过一个廉洁自律、问心无愧、夜半敲门心不惊的春节”。

　　苏北振兴的难题

　　“李书记的一个很重要的工作重点就是抓区域共同发展。”宋林飞告诉《决策》。同时，有学者指出，李源潮延续了 前几任书记的执政思路，所不同的是他进行了深化、拓展。

　　李源潮主政江苏后，于2003年6月提出新一轮沿江开发战略，此战略的提法有别于上个世纪90年代江苏高层提 出的沿江开发战略。旨在让苏中地区崛起的新一轮沿江开发战略在2004年取得了喜人的成绩，记者在江苏省沿江开发协调 小组办公室了解到，2004年，沿江地区实现生产总值7478亿元，占全省GDP48.2%，比上年增长16.8%。

　　一直处于领跑地位的苏南地区则面临着如何提升的问题，此举被人看作是李源潮及其主政团队面临的一大难题。宋林 飞告诉《决策》，“苏南模式”转型解决的是江苏发展的后劲问题，苏南地区首先要抓技术创新问题，提高研发投入，组织核 心技术的攻关；第二要注重内资、外资统一发展；第三要解决发展中的“瓶颈”，例如资源和能源问题。

　　当然，李源潮要实现他的“两个率先”目标，最主要的是要解决苏北振兴问题，很显然，苏北发展滞后已经成为这位 省委书记的“心病”。

　　2005年3月30日，在加快苏北振兴推进区域共同发展的工作会议上，李源潮作了题为《激活内生机制加快苏北 振兴》的讲话。李源潮认为苏北发展滞后的症结在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后，抓住这“三化”就抓住了振兴苏 北经济的主导方向。观察家认为，江苏正在举全省之力支持苏北发展。

　　据了解，江苏省已决定在未来5年里将投入3700亿元打造东陇海产业带，加快形成从徐州至连云港之间的东陇海 产业密集带、东陇海城镇发展轴、区域现代物流网和绿色生态走廊的空间格局。东陇海线产业带建设被看作是加快苏北振兴的 重大举措，李源潮曾多次过问此事。

　　同时，江苏省高层还决定，在四项转移的措施不变、五件实事的支持不变、优先发展的导向不变、对口支持的体制不 变的前提下，提出了10条具体政策措施，采取“多予、少取、放活”原则，由以扶持输血为主转向激活内生造血机制为主。

　　“苏北的同志要不争论、不观望、不等待，大胆探索，主动实践，加快实现由农到工、由扶持到创业、由靠政府到靠 市场、由封闭到开放的根本性转变，用创新的思路破解难题。”李源潮这样告诫苏北官员。