湖南探索领导干部任期制—“能上能下”

　　本报讯（记者龙巨澜方大丰）“省工商局线长面广人多，也是‘老处长’、‘老科长’扎堆的部门，实行任期制的难度可能要大一点，但也是一个摸索和积累经验难得的样本。”8月4日，湖南省委组织部研究室主任冀准告诉记者说，预计今冬明春任期制将在湖南全省推行，领导干部“能上能下”将是大势所趋。

　　据介绍，最近与省工商局一道被列为湖南全省党政领导干部任期制试点单位的还有怀

化市、浏阳市、桃源县。其中怀化市从2002年6月起便选择了会同、靖州两县，率先在全省进行了党政领导干部任期制试点工作。今年3月，中组部在怀化召开了全国党政领导干部职务任期制座谈会，对怀化市的做法给予了充分肯定。

　　目前，为湖南全面推行任期制奠定基础的“怀化经验”，对党政领导干部的任期是这样规定的：委任制和选任制的党政领导职务包括市委、市人大常委会、市政府、县、乡等领导成员，每届领导干部的任期为5年，在同一职位上连续任职不超过两个任期（10年），县处级以上同一职级领导职务累计不超过15年，任职期满的领导干部自然解职。

　　“怀化经验”还摸索出了解职后领导干部的9条“出路”：提拔、连任、交流、改任下一职级领导职务、改任非领导职务、待岗、到企事业单位任职、退休、离职分流等。据统计，自推行任期制以来，怀化共有150名领导干部被改任为非领导职务或降职，35名领导干部主动要求提前离岗或退休。

　　怀化市委副书记刘宗林认为，任期制较好地解决了“干部‘能上不能下，能进不能出，能官不能民’”的问题，有利于克服领导干部长期在一个岗位上工作带来的弊端，也使提前离岗的领导干部“下”得清清白白。在干部人事制度改革进一步深化的今天，实行这一制度大势所趋。

　　有专家指出，从湖南已经取得的一系列经验来看，通过建立与任期制配套的“领导干部实绩考核制度”、“领导干部辞职制”、“经济责任审计制”，对任期内领导干部的监督和管理也得到了极大的强化。

　　得知任期制将从自己所在单位“试”起，湖南省工商局一位五十出头的处长坦率地向记者表示，在同一个岗位上干久了，确实容易形成惰性。任职不搞“终身制”，对事业对个人都有利。