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时至今日，利好不断的安徽农业遭遇来自市场的两大难题。继2004年实现增收12.7％之后，安徽农民增收面临着严峻的市场考验。两大难题在经历一段较长时间的上扬之后，粮食价格在今年第二季度遭遇“拐点”。今年6月份，有关部门在对全省10个县农村集贸市场的抽样调查显示，6月上旬，小麦价格为1.32元／千克，粳稻价格为1.77元／千克，同比分别下跌11.4％和5.6％。同时，根据对部分县的调查显示，油菜籽收购价格每千克维持在2.4元左右，比去年下降约15％。粮食价格的下滑引起了相关部门的关注，7月28日，我省正式启动早
籼稻最低收购价执行预案。根据7月27日全省粮食局长会议的要求，全省40个县233家国有粮食购销企业全面挂牌按最低收购价敞开收购早籼稻，“以稳定稻谷市场价格，保护种粮农民利益。”在粮食价格下跌的同时，农业生产资料价格却不断上扬。相关统计数据显示，今年1~5月份，全省农业生产资料价格上涨9.6％，其中，化肥上涨11.1％，种子上涨15.4％，远远高于同期物价的上涨幅度。影响深远今年上半年的天气虽然并不完美，但全省夏季粮油生产仍然喜获丰收。丰收之后的农民能否取得去年那样的增收成果，却依然是个未知数。今年夏季，我省粮油种植面积比往年增加了140万亩，单产和去年持平。但由于粮油价格的走低，粮农的实际收入出现了一定幅度的下跌。在“增产不增收”的背景下，粮农的生产积极性肯定会受到一定的影响。同样，在此后的秋季作物的生产中，农民不仅要受到市场的左右，甚至还不得不留意老天的眼色。记者从省财政厅获悉，今年农业税的免除使得全省农民减少负担19.2亿元，比去年人均减负近40元。然而，由于农资价格的上涨，初步估计，农业生产成本每亩增加40~60元。这在很大程度上意味着，在市场因素的作用下，农业税免除给农民带来的欢欣喜悦可能“所剩不多”。多管齐下从目前我省乃至全国的举措来看，一方面是加大财政对农业的支持力度。今年除了全面免除19.2亿元的农业税外，我省还安排了8.65亿元的粮食直接补贴。同时，我省还安排了4亿多元水稻良种补贴、450万元的油菜良种补贴，另外，继续加大对小麦、农机购置进行补贴。另一方面，在化肥等农资产品的价格限制方面，我省也早有动作。不仅如此，我省财政还加大了对农村劳动力转移方面的投入。按照计划，我省今年仅“阳光工程”就将安排25万农民就业培训。根据省财政厅的统计数据，经过培训的农民每人每年将增收2000元。省财政厅的官员说，随着城市化进程的不断加速，加快农村劳动力向城市转移是解决三农问题的主要出路。有关人士表示，农民增收和农业的长远发展不能单纯靠财政补贴来支撑，而应当多管齐下。农业生产也要尽可能地实现多样化，同时要通过政府的引导机制，合理地降低农业生产的系统风险。
本报记者 方伟阳
作者：方伟阳
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