政务中心竟成“收发室”

　　按照行政许可法的相关规定，政务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务员。而实际上，安徽省各部门派到这里的人员往往是本单位的临时工或聘用人员，只能做做登记和转交文件。

　　如此一来，政务中心岂不成了文件“收发室”？

　　行政许可法自2004年7月1日从文本正式走进中国百姓生活，已一年有余。安徽省人大前不久专门组织了对这项法律的执法检查，结果发现诸多新的“怪”现象。自己跑审批比政务中心要快

　　便民是行政许可法中最重要的原则之一，要求办理行政许可尽可能一个窗口对外，最大限度地实现当场办结。然而在一些地方的实际操作中，反而给办事人员带来了不便。

　　安徽省一位房地产开发商向人大执法检查组人员诉苦：企业如今必须按要求到政务中心登记办理审批手续，但政务中心窗口人员仅仅接收材料，审批还要转交相关部门，往往一拖就是很长时间，远远超过了行政许可的法定期限。企业因此宁愿自己去跑审批，“这比交给政务中心要快”。

　　安徽省政务中心负责人解释，按规定，政务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务员。而实际上，各部门派到这里的人员往往是本单位的临时工或聘用人员，只能做做登记和转交文件。

　　一位参与执法检查的人员一针见血地指出，如此一来，政务中心岂不成了文件“收发室”？看似窗口人员的问题，实则还是一些政府部门不想放权。行政许可互相矛盾办证跑断腿

　　国务院取消和调整了1795项行政许可项目，但时至今日，许多清理后保留下的行政许可相互矛盾，无法衔接，几乎没有政府部门适时回头“反思”、重新调整工作。安徽省人大法工委副主任陈军举例说，现有教师资格认定相关文件中规定，必须提供专职教学人员的教学履历证明，然而教师资格证还没领到，申请人又何来专职从教履历呢？A和B互为许可条件，让百姓办证成了“不可能完成的任务”。部门规避制约　收费由明变暗

　　行政许可法规定撤销可设可不设的审批机构，可下放的审批权限交由社会中介组织办理，实施行政许可原则上不收费。一些部门便将审批权指定转移给其下属的单位或行业协会，通过这些组织强行收取费用，部门审批乱收费现象表面上消除了，实则由明变暗。一些政府机关还通过增设行政许可条件“搭车”收费。安徽省人大有关人员举例说，交管部门要求司机必须年年缴纳90元重新办理信息卡，否则年检不能通过。改变“怪”象　责在政府部门

　　安徽一家建设集团的负责人指出，要保障行政许可法的全面实施，还应当建立切实有效的监督机制，同时及时制定追究行政许可责任的配套制度。

　　陈军说，政府部门在清理了审批条文，调整了行政许可之后，还应该不断回头“反思”，看看行政许可运转的情况，拿出办法解决各部门文件无法衔接的问题，并让社会承担对自身的管理职能，政府只对中介组织合法性进行审核。(据新华社)