年轻人都赞成 老年人多反对

　　本报讯（记者汲传排）《北京市烟花爆竹安全管理条例》立法听证会昨天下午举行。16位听证陈述人将发言重点放在了是“禁”还是“限”上。有意思的是，陈述人中，年轻人均表示赞成“禁改限”，而老年人则绝大多数反对解禁。

　　年轻人强调文化传统，老年人强调安全和不扰民

　　参加听证会的40岁以下的年轻人共5人，他们在发言中均表示赞成适度解禁。律师黄海说，燃放烟花爆竹是中国的特色文化，必须站在民族传统文化的保护与继承发展的高度来看“禁改限”。大学生姜疆说，春节是中国人最大的节日，现在春节气氛不如以前，是因为没有了烟花爆竹。公司职员李全利、魏奇认为，我国燃放烟花爆竹的历史已有几千年，恢复传统习俗就是尊重历史。大学生李晓霞认为，如果春节期间燃放烟花爆竹的传统不复存在，节日就没有特色，最终导致了传统文化内涵的缺失。

　　与年轻人相反，听证陈述人中的老年人绝大多数反对“禁改限”。6名离退休陈述人中，5人明确表示反对解禁。退休人员王菊认为，城里大都是楼房，为了减少噪音和维护公共安全，应禁止燃放烟花爆竹。退休人员王崇礼认为，要让烟花爆竹逐渐退出历史舞台，以更文明的方式取而代之。离休干部魏有仁说，烟花爆竹产生的有害气体很多，噪音和垃圾也污染了环境，这对于老年人和病人影响更为严重。退休干部赵于平认为，燃放烟花爆竹是旧习俗，它是把燃放者自己的快乐建立在别人的痛苦之上的，像这样的习俗应放入禁止之列。

　　陈述人观点不一，发言者旁征博引

　　听证陈述人在发言中意见不一，有的赞成适度解禁，有的则表示反对；有的认为应坚决禁放，还有的认为应全面放开。在赞成适度解禁者中，关于允许燃放烟花爆竹的时间和地点，大多数人的意见也不一致。

　　听证会还有一个特点是：陈述人在发言时旁征博引，有的背诵古诗，有的引用宪法，还有的搬出了新闻报道。他们精彩的发言，不时赢得旁听者热烈的掌声。“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。”陈述人王凤霄在发言一开始，就引用这句古诗。为了说明燃放者要约束自己的行为、尽量不要影响他人权益，陈述人李晓霞引用了宪法第51条的有关条款。陈述人李经国则念了一段报摘，以证明“禁改限”和安全问题并没有必然的联系。陈述人魏京民在发言的最后，还朗诵了自己创作的一首诗。

　　多半陈述人发言超时，旁听者多是老年人

　　16名陈述人中，有10人在发言时超过了规定的发言时间。

　　参加旁听的市民超过40人，其中绝大多数是老年人。记者注意到，每当陈述人发言时表示反对解禁时，旁听席上的老人都会报以热烈的掌声。

　　听证会现场吸引了众多的媒体，72个记者席位座无虚席，工作人员和晚到的记者只好站在过道上。

　　主持听证会的市人大法制委员会副主任委员应松年教授表示，他们将对听证意见和建议进行整理和研究，提出听证报告，提交市人大常委会作为立法的重要参考。

　　图：参加听证会的旁听人员多是老年人。汲传排摄

　　新闻链接发言摘要

　　晚9时至次日9时应禁放

　　黄海认为，“草案”中规定除夕至正月十六的准放期限过于粗糙，没有考虑到老年人和体弱多病人的休息权。应改为：除夕可以24小时燃放，正月初一至十六，每晚9时至次日9时禁放。

　　燃放时间：

　　除夕至正月初五、正月十五

　　王凤霄建议将燃放的时间改为每年除夕至初五和正月十五。理由是这两段时间已涵盖了春节全部庆祝时期，这样不但减少了不安全因素，又适当照顾喜爱燃放烟花爆竹的人群，减少污染环境，使噪音和扰民时间缩短。

　　对烟花爆竹征收危险品税

　　金业钦认为，对烟花爆竹应征收危险品税。烟花爆竹有很强的危险性，对其征收危险品税是合理的。征收的税率应该是相对比较高的，这样把烟花爆竹价格提上去，可在一定程度上减少烟花爆竹的消费量，从而减少事故的发生。所得税款可用于烟花爆竹的管理。

　　先规定一段试行期

　　姜疆认为，对于燃放的时间限制不应一刀切，而应有个过渡阶段。要使损失降到最低，时间限制是关键。如果将允许燃放的时间改为除夕至正月初五、正月十五等，应该采取试行年，试行一段时间，让时间证明“条例”出台的可行性。

　　将管理权限下放街道

　　魏奇认为，应将烟花爆竹的管理权下放到街道，在燃放期间，以街道为单位，由街道设定允许燃放的地点。李经国认为，春节期间只允许白天燃放，燃放地点由街道、社区、物业公司进行商榷选择。

　　网络编辑：康琪雪