四川仪陇县：加快扶贫开发构建和谐社会

　　新华网成都8月15日电（记者杨三军、刘大江）8月15日，在四川省仪陇县日兴镇白塔村，村民王兴高开心地展示新建成的水柜:“能装水30多吨呢，保证7户31人的饮水绝对没问题。”如今，告别了“饮水难”的王兴高全身心投入到增收致富上，养獭兔、种果树，家里有了存款，安装了电话，日子红火起来。

　　仪陇县是朱德元帅的故乡，是国家扶贫开发工作重点县，这里地处川东北干旱地区，

季节性缺水十分严重，截至2003年底，全县尚有23个高山乡镇、156个村的26万人、25万头牲畜饮水困难。今年3月25日，国务院扶贫办将仪陇县确定为全国唯一的扶贫开发构建和谐社会示范点，该项目两年的实施过程中，将使仪陇县14个乡镇的59个村，在扶贫工作整村推进、产业扶贫、劳务扶贫的新农村建设中受益。

　　2004年春节刚过，一场人畜饮水工程建设会战在仪陇县展开。按照“科学规划、建管并重、以补促投、联办自律、长期受用”的原则，仪陇县计划用3年时间，完成“人饮工程”1．95万处，解决26万人饮水困难问题。为解决建设资金不足的问题，中央决定为26万饮水难的农民每人补贴200元，其余部分由省、市配套和群众自筹。

　　为群众办实事必须广泛吸收群众参与，并接受群众监督。仪陇县将“人饮工程”的工程模式、投资规模、资金来源、解决人数及完成时间等，均以组为单位张榜公示，由受益农户、群众代表、组、村、乡层层签字认可。质量“三包”责任制、质量终身负责制等配套举措，成为杜绝“豆腐渣”工程、“半拉子”工程的“防火墙”。据仪陇县委书记任晓春介绍，全县在“人饮工程”建设中，坚持专业施工与农户自建相结合，通过建设集中供水站、机井、卫生井、水柜等模式，精心组织实施，目前已动工1．92万处，完工1．47万处，解决了18万人的饮水困难问题，整个工程将于今年内提前完成。

　　被正式确定为全国扶贫开发构建和谐社会试点后，仪陇县率先启动了14个乡镇、59个重点贫困村的扶贫新村建设。为摸清实情，尊重民意，县政府组织240余人深入试点村，与群众代表座谈，分析贫困原因，了解发展意愿，并通过召开村民大会，无记名投票选定享受优惠政策的对象，将结果张榜公布，接受群众监督。同时，扶贫、水利、以工代赈等部门对项目村建设科学规划，确定了“一水二路三产业四人居五民主和谐”的重点建设内容。

　　在扶贫开发工作中，仪陇县在加强基层组织建设的基础上，突出产业带动作用。他们依托一些龙头企业和国家劳动力培训等项目，采取“公司＋农户”的产业发展模式，启动了20万亩优质粮油基地、2万亩中药材基地、5万亩优质翠冠梨基地和40个獭兔养殖基地建设，以此来确保贫困人口收入稳定增加。目前，项目村已建成村级道路93公里，完成人居改造1423户，建水利工程198处、沼气池469个，发展獭兔养殖8600户。在柴井乡黄寺村，困难户黄建民看着自家快要竣工的新房，乐滋滋地说：“要不是新村扶贫建设给了补助资金，我家恐怕还要再等5年才能住上新房。”