城市发展并非一“总”就灵

　　自2003年提出总部经济概念以来，总部经济成为中国各大城市经济发展的一大亮点，除了北京、上海外，深圳、广州、武汉、西安、青岛、大连以及一些中小城市都明确提出了发展总部经济的思路。就在总部经济潮起中国之时，昨天举行的“总部经济战略发展（北京）峰会”上，由北京市委研究室与总部经济（中国）战略发展研究中心首次发布总部经济蓝皮书———《总部经济发展探索与实践》，为中国总部经济热泼了一点凉水。不少专家提出，总部经济不是万能的，城市发展也并非一“总”就灵的。

　　总部经济看好三大区域

　　中国城乡建设经济研究所所长陈淮博士在会上指出，当工业化进程达到一定程度时，城市支配力从生产能力如工厂等转到了以资本、技术为主要支撑的商务活动。同时从全球来看，国与国之间的竞争正转向区域与区域部的竞争。基于这种趋势，总部经济便油然而生并成为现代城市竞争力的一种标志。

　　《总部经济发展探索与实践》显示，国内总部经济形态主要集中在长三角、珠三角及环渤海湾经济圈三个经济领先区域。据商务部资料，今后三年跨国公司将普遍扩大对华投资，长三角地区以47%的压倒性优势成为跨国公司的投资首选。而除三大区域外的其它地区则仅占10%。目前，上海已成为我国内地总部经济项目最集中、发展最快的城市，从这几年不少跨国公司总部从香港、新加坡等地迁入上海的态势来看，未来上海极有可能继纽约、新加坡、香港之后成为全球总部经济繁荣城市。

　　总部经济暗含恶性竞争

　　《总部经济发展探索与实践》同时指出，总部资源作为市场稀缺资源，中国总部经济发展面临激烈竞争，受各种利益驱使，部分地区俨然演化为地方政府干预造成的恶性竞争。不容忽视的是，这种城市间的恶性竞争会造成严重后果，比如重复建设和基础设施的过度投资，最典型的就是光珠三角一带就建了五个机场，过度的税收优惠和极低的土地价格影响公平竞争和政府的财政收入，导致国有资产严重流失，并会在一定程度上影响中国的国际形象；再比如，各大城市在建设总部基地的过程中，由于缺乏统一的发展规划，对总部基地的产业定位和功能定位存在雷同，容易造成一定的资源浪费，不利于发挥城市合力。总部资源不分大小中外

　　针对目前的总部经济热潮，北京社科院总部经济研究中心主任赵弘指出，总部经济的发展有其内在的空间变化规律，在特定阶段，并非每个城市都有条件发展总部经济，尤其在国家经济聚集阶段，只有那些国家级中心城市才可能发展总部经济，目前来看，我国大多数城市还不具备条件。此外，总部经济只是城市经济的组成部分，不可能主导一个城市的经济，即使像纽约这样的总部之都其主导性产业仍然是其他服务业。

　　中国高新技术产业开发区协会秘书长王瑞明也向记者表示，总部经济不是万能的，并非每个城市一搞总部经济就可以发展起来的。他认为，总部经济的形成是一个漫长的过程，建几幢总部办公楼、吸引几家企业总部并不一定形成总部经济；总部经济的形成前提是大量企业总部的聚集，并与相关产业发生联系，产生外部经济。另外，各大城市热衷于吸引跨国公司的地区总部、研发机构、采购中心等，认为总部经济就是跨国经济，忽视了国内企业总部的作用。要知道，总部经济的形成既需要众多大型企业总部的支撑，也需要大量中小企业总部的集聚。

　　（本报北京8月20日专电）

　　本报驻京记者夏俊