全国公安机关全面深入推进“山鹰”行动严厉打击侵犯知识产权犯罪活动

　　9月8日上午,公安部在亚洲大酒店召开新闻发布会,通报了全国公安机关打击知识产权犯罪“山鹰”行动的最新进展情况及中美执法机构通力合作开展“越洋行动”，成功破获跨国生产销售假冒“伟哥”等假药系列案件的情况。

　　2004年11月，为贯彻国务院关于开展保护知识产权专项行动的部署，进一步加大打击侵犯知识产权犯罪活动的力度，公安部在全国范围内部署开展了为期一年的打击侵犯商标

专用权犯罪“山鹰”行动。全国公安机关从贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度出发，充分发挥侦查破案的职能作用，精心组织，全力以赴，多措并举，以侵犯商标专用权犯罪为重点，对各类侵犯知识产权犯罪活动展开了全面、猛烈的打击行动，并在长效机制建设方面进行了有益探索，迅速成为保护知识产权领域中一支十分活跃的尖刀力量。截至今年7月底，全国公安机关在“山鹰”行动中共立各类侵犯知识产权犯罪案件2054余起，破案1804起，抓获犯罪嫌疑人3667余人，涉案总价值13亿3千余万元，回经济损失4亿2千余万元人民币，较往年同期分别增长47%至233%。

　　行动中，针对当前侵犯知识产权犯罪手法日益狡猾、隐蔽，犯罪活动呈专业化、有组织化等特点，各级公安机关按照公安部的统一部署，以“破大案、端窝点、打团伙、查网络”为重点，采取五大举措全面加强侦查破案工作，深度经营，联合行动，集中突破了一大批金额较大、性质恶劣、危害严重的大要案件，彻底摧毁了一大批制假贩假犯罪窝点和网络。一是进一步加强与工商、版权、专利、海关等行政执法部门的衔接配合，加强案件移送，扩大案件线索来源，形成打击合力。2005年6月，上海市公安局宝山区分局经侦支队会同工商部门联合行动，在该区一仓库查获假冒美国A&F公司品牌牛仔裤8万余条，案值300多万元人民币，并将犯罪嫌疑人张少平当场抓获。2005年7月，广东省公安厅治安局会同文化市场管理领导小组办公室在广州市白云区龙归镇龙和西路查获一盗版光盘贮存仓库，现场缴获盗版光盘138万多张。二是实施“精确打击”和“全程打击”，发现真正的幕后组织者和策划者，摧毁制假售假的全部窝点和整个网络。2005年5月，广东省公安厅经侦总队、广州市公安局白云分局经过近几个月的缜密侦查，迅速查明了一个制售销售化妆品犯罪团伙的主要成员及犯罪活动规律，成功捣毁了销售假冒化妆品窝点3个，抓获犯罪嫌疑人5名，现场缴获的“玉兰油”、“飘柔”、“海飞丝”等假冒洗涤和化妆用品足够装满三大卡车，案值200余万元。三是加强追捕深挖，消除积案隐案，务必使不法分子得到法律的严惩。2005年高考前夕,安徽省蚌埠市公安局龙子湖区经侦大队破获沈建韬等人生产假冒“中华”铅笔1200万支、案值达700万元的案件后，会同有关省公安机关对销售环节进行打击查处，及时追缴假冒“中华”铅笔300余万支，不但使犯罪分子得到法律的惩处，而且确保了高考学生在10多年寒窗苦读后取得自己应得的成绩。四是建立健全全国公安机关情报信息通报制度，实施全国联动，严厉打击危害人民群众生命财产安全的跨区域重大犯罪案件。2005年4月，四川省成都市公安局经侦处成功侦破了何木贵团伙制售假冒、伪劣农药案。该团伙自2004年5月起，利用四川长江化工研究所等十余家公司厂家的名义，向全国28省2000多个单位销售“百菌清”、“奥兴宝”等假冒劣质农药达125个品种，案值4000余万元。为切实维护广大农民群众的切身利益，公安部经侦局于今年5月，部署全国28个省区市公安机关开展统一查处工作，将销往各地的假冒农药全部收缴。五是针对日渐突出的跨国和新型侵权犯罪，加强国际执法合作，深入调查研究，不断探索新的执法合作模式和策略。2005年6月，浙江省公安机关经侦部门侦破墨西哥国籍犯罪嫌疑人黄金松等假冒法国“LV”注册商标案，收缴假冒皮包近6000个、半成品3箱及大批制假材料，彻底铲除了这个大量向国外销售假冒名牌皮具的犯罪窝点。2005年7月，上海市公安局普陀分局经侦支队破获游塘存等人侵犯著作权案。2004年8月至今年3月，游塘存等人私自架设《传奇3》游戏服务器端，在互联网上以会员制形式向网民提供游戏服务，非法牟利50余万元人民币。为加大打击力度，确保专项行动成效，在已对“山鹰”行动50起重大案件予以督办并取得切实成效的基础上，公安部从今年4月以来各地公安机关侦办的重大案件中选出了80起案值、案情重大或产生较大社会影响的案件，作为“山鹰”行动第二批公安部重点督办案件，希望新闻媒体和社会各界共同监督，确保公安机关公正、严格执法，确保“山鹰”行动取得实效。

　　在打击侵犯知识产权犯罪工作中，各级公安机关与检察院、法院及工商、质检、药监、版权、专利、烟草专卖、海关等司法机关和行政执法部门加强配合，主动邀请这些部门参加专项行动的研究、部署工作，共同制定当地开展专项行动的具体实施方案，认真分析协作配合中存在的问题，积极探索建立信息沟通、情报交流、调查取证等方面的工作机制。目前，公安部与海关总署、国家工商总局等部门正在起草加强行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件工作的相关规定，按照“两高”新的司法解释强化移送涉嫌犯罪案件工作，在制度上保障行政执法与刑事执法的有效衔接。行动中，一些地方公安机关与工商、质检等行政执法部门密切配合，对商品零售、批发市尝超市和专卖柜以及有侵权嫌疑的工厂企业等重点场所开展了集中统一整治和清查工作，取缔了一大批从事制假贩假活动的窝点、店铺，有效整顿和规范了当地的市场经济秩序。

　　为加强与知识产权权利人的协调沟通，2004年12月，公安部经济犯罪侦查局与有关外商投资企业协会联合举办了“中国知识产权刑事保护论坛”，加强与外商投资企业的沟通协调，认真倾听权利人的意见和诉求。各地公安机关也积极走访有关企业，主动加强与企业、权利人的沟通联系，并推动企业建立健全知识产权保护制度。今年3月，江苏省公安机关约请19家名牌企业召开座谈会，向企业积极宣传知识产权刑事保护法律政策。四川省公安厅经侦总队针对唐光烈等人制售假冒“五粮液”等名酒案中反映出来的问题，及时就加强企业内部管理、提高自我保护能力向受害企业提出了建设性意见。

　　加强知识产权保护，不仅需要加大打击力度，把侵权者送上法庭，更需要提高全社会知识产权保护意识。各地公安机关积极配合“消费者权益保护日”、“保护知识产权宣传周”等宣传活动，充分借助报纸、广播、电视等新闻媒体，向群众宣传有关知识产权保护的法律、法规、政策及侵犯知识产权犯罪活动的巨大危害，努力营造全民关心、参与知识产权保护的社会氛围。今年以来，各地公安机关积极会同有关部门，开展了大规模的集中销毁侵权商品、街头宣讲、展览、风筝放飞等活动，有效提高了群众保护知识产权的意识。与此同时，各地公安机关还紧密结合开展专项行动，积极组织召开专题培训班、研讨会，全面加强对犯罪活动规律特点、侦查工作对策的调查研究，有效提高了广大民警执法办案的能力和水平，推动了队伍建设、基础工作等长效机制的建设。

　　此外，公安机关还积极开展知识产权执法领域的双边和多边交流与合作，学习借鉴知识产权刑事保护发达国家的好做法和经验，拓展知识产权刑事保护的渠道和空间。特别是针对当前跨国跨境犯罪增多的态势，公安机关与国外有关执法机构通力合作，加强信息共享，对跨国侵犯知识产权犯罪活动涉及的生产、销售、报关出口、零售等多个环节进行全程打击，摧毁整个网络。继2004年7月，我公安机关与美国执法部门联合开展“春天行动”，破获美籍犯罪嫌疑人GUTHRIEIIIRANDOLPHHOBSON（顾然地）等人跨国销售盗版DVD案件后，今年8月，公安部经济犯罪侦查局与美国国土安全部移民与海关执法局同时开展代号“越洋行动”的联合行动，一举破获了产供销一条龙、涉及全球11个国家的跨国制售假药案，在美国华盛顿州抓获销售假药犯罪嫌疑人理查德•考利（RICHARDCOWLEY,美国人），在中国天津、河南抓获制造销售犯罪嫌疑人李文辉、王银良等11人，共捣毁制假售假窝点5处，查扣各种制假药设备14台，缴获非法制造的包装盒等60余万件，查获假冒“万艾可”、“西力士”等药品共44万粒，及半成品、原材料260余公斤，按照真品市场价格计算共值4000万余元。此案的成功破获是中美执法在打击侵犯知识产权犯罪领域实质性合作的成功典范。

　　加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权犯罪活动，是促进我国经济结构调整和产业结构优化，提高国家综合实力与核心竞争力的迫切要求，也是建设法治国家，维护权利人和消费者权益的客观需要。全国公安机关将充分发挥职能作用，进一步加大打击和防范力度，严厉打击、严密防范侵犯知识产权犯罪活动，为维护统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序做出新的贡献。