海南导游在给谁背“黑锅”

　　收受回扣，被《反不正当竞争法》明确认定为受贿行为。但在旅游业内，给予、收取回扣，却变成公开化的利润分配方式。特别是海南，导游不领工资，回扣是惟一的收入来源。为了生存，导游带团成了“骗”游客花钱——

　　游客投诉：拒付费遭恐吓和“甩客”

　　9月18日，家住海南琼海市嘉积镇文坡村47岁的王梅女士将自己前两天遇到的窝囊事，向海南省旅游稽查总队投诉，海南省旅游稽查总队已对事件展开紧急调查。

　　王梅女士称，2005年9月13日，她和侄女报名参加了一旅行社组织的“三天两晚游”。出发前，在琼海当地散发旅游传单的中间人郑重其事地告诉她，所有费用包括在内每人280元，一次性收费，中间不会再收取任何费用。9月13日中午11时，一辆车牌号为琼A0854×的旅游大巴，从琼海市的粤海酒店，将她和侄女接上了车，开始了她们的“三天两晚游”。

　　当晚，旅行团一行共30多人在万宁市兴隆镇就宿。晚上7时许吃罢晚饭后，导游莫丽春称带他们轻松一下，去看了刺激的“人妖表演”节目。9月15日下午3时整个旅程结束。下午4时旅游大巴在行至万宁市境内时，导游莫丽春告诉各位游客，每人还得再交150元看表演的门票费。

　　因为事先没有被告知中途还要收取费用，出发前经过精打细算的王梅，身上并没有带多余的钱。感觉上当受骗的她，在导游收费时，就拒绝付费。

　　这时，琼A0854×的司机却恐吓她，“如果不交钱，就拉你们回海口。”就这样，她和侄女被从万宁市一直拉到了定安县黄竹镇。最后，无奈的王梅女士只得将花1200多元钱买的南方高科手机抵押给导游。

　　王梅称，在履行完以上手续后，导游把她们“赶”下车，“撇”在高速公路上让她们自己打出租车回家，待回到琼海的家里，已是晚上10时。

　　海南省旅游稽查总队稽查科王斌副科长称，无论如何，导游没有权利扣留游客的手机，其做法已经涉嫌违法。

　　据统计，今年七八月份，海南省旅游局旅游执法部门查处违规导游员23名，三亚旅游质监部门今年已查处违规导游人员98人次。导游心态：把良心和自尊心藏起来

　　没有工资，没有固定工作单位，没有人为他们交纳各项保险，没有工会组织维护权益。工作就像赌博，先把钱押下去，能不能收回来无法保证。这就是海南导游的生活。

　　业内人士如此描绘海南旅游业生态：旅行社以极低的价格接团，随后以收取押金（2000~5000元不等）和人头费为条件，将旅游团发包给导游和司机。导游和司机交了这笔钱后，还要承担游客在海南的食、宿、行、景点门票的费用，不得不增加游客的自费旅游项目和购物项目，收取高额回扣佣金。为了不亏本，导游把良心和自尊心藏起来，连哄带骗，甚至是半强制性地请游客购物消费，到一些质量差、回扣很高的景点。

　　从事导游工作3年的陈小姐说：“现在都不好意思对别人说我是当导游的，大家一说起导游，就说你心黑。说实在话，我们真是冤。旅行社给的团都是‘填坑团’，要导游填酒店费、车费甚至景点费，把风险全都转嫁给导游。导游是一出团就神经紧张，担心自己亏本。你又不能强迫游客购物，不然就投诉你，那会赔得更惨。”

　　随着媒体对导游拿回扣的曝光，游客对加点购物越来越反感并加以抵制。大部分导游也不愿昧着良心，冒着被投诉的危险骗游客进购物点和烂景点。

　　导游肖先生说，他是旅游总公司的员工，但是旅游总公司没有给他发一分钱工资，要赚钱只能从游客身上想办法，否则他们将血本无归。

　　“其实，导游是非常辛苦的，可目前导游给人的印象太差了。我希望能够加入一家有实力、能给我们发工资的旅行社，这会让我们的工作更简单，服务更优质，我也不想再继续受内心的折磨了。”导游肖先生表达了自己的愿望。政府部门：整顿旅游市场要有法可依

　　9月19日上午，海南省旅游局梁副局长接受记者采访时说，海南导游目前存在的问题，我们是了解的，但是解决问题不是一两天的事，需要各个环节各个部门的努力。政府各个机关必须依法行政，也就是说在整顿旅游市场上需要有法可依，这也是目前整顿海南旅游市场的前提。在旅游市场放宽的情况下，海南需要出台新的法规，来净化旅游市常

　　对于导游“希望能够给发放工资”的问题，海南省旅游局质量管理方面一位负责人说：“2005年3月份，海南省部分旅行社实行了导游工资制，希望借此打破高回扣怪圈，实现海南旅游的回归。省旅游局大力支持，并将逐步在全省推广。”

　　对导游工资制，也有人产生怀疑，受工资制影响最大的旅行社，反应最为强烈。海口一家旅行社的陈经理表示，对于海南来说，能为导游发得起工资的旅行社没有几家，即使能够为导游发得起工资，他们在纯玩团和高价团上的业务也非常有限。导游工资制虽然合理，但就目前的情况来看，很难在旅行社中普及；已经开始为导游发放工资的旅行社，仍然要面对目前激烈的价格竞争和客源竞争，能否坚持下去还是个问题。

　　一些网友也发表了自己的观点：给导游发工资势必拉高旅游团费，低团费模式下游客还可以选择少花钱走马观花或者多花钱尽情游玩，如果团费太高，无疑阻挡了低收入者旅游的脚步。

　　看来，要解决海南导游方面存在的问题，尚需时日。