矿长下井：筑牢矿工生命底线

　　资料显示，今年我国发生的数起死亡100人以上的煤矿事故中，遇难者里竟没有一个是煤矿领导干部。这是一种偶然现象，还是昭示着某种血的教训？

　　“带血的煤”何时了？

　　今年8月，重煤集团下属某矿业公司领导由于下井次数少一次，没有完成集团规定的

下井天数，遭到通报批评。记者9月30日从重煤集团公司了解到，该企业实施下井制度以来，严格执行考核，对矿领导每月下井次数不能达标者进行严肃处理。

　　重煤集团生产安全部周部长说：“作为矿长，你连井下环境都不了解，怎么去组织生产，怎么做到安全管理心中有数？”

　　资料显示，2005年我国发生的数起死亡100人以上的煤矿事故中，遇难者里竟没有一个是领导干部。

　　今年2月23日，国务院第81次常务会作出一项规定：煤矿领导干部，每月必须有几天下井跟班作业，与井下工人同生死，共患难，以此来促进领导重视安全生产。

　　河南鹤煤集团二矿发生特别重大瓦斯爆炸事故后，国家安全生产监督管理总局10月4日向各地发出通报，要求认真吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重、特大事故的发生。

　　其中再一次强调了要严格执行煤矿干部下井带班制度，切实抓好节日期间的安全生产工作。煤矿企业负责人和生产经营管理人员必须按规定轮流下井带班，了解情况，解决问题，及时排除隐患。建立下井带班登记档案，严格考核，防止走过常

　　业内人士指出，要求矿领导下井，能够使矿领导身临其境，对井下的情况了如指掌，及时发现安全隐患，检查督促各项安全措施的落实，堪称筑牢了矿工的生命底线。“一线矿长”下井保安全

　　如今，在重煤集团东林煤矿职工中流传着这样一句话：工人三班倒，班班见领导，大伙感到下井安全了；领导不称职，下井天数考，安全“紧箍咒”勒得更紧了。

　　近日，记者专程来到东林煤矿。在一位矿工的指引下，看见该矿井口处“管理人员下井跟班天数公开栏”前，每名矿领导跟班天数写得清清楚楚。“瞧，任梅青矿长平均两天就下一次井，他是我们在井下现场有困难时都能见到的‘一线矿长’。”一位刚出井的矿工在一旁风趣地说。

　　“我的办公室就在井下１这是任梅青的口头禅。一天不在井下，任梅青心里就不踏实。他从现场发现问题，在现场解决问题，从一线总结经验。

　　针对安全管理涉及到多个部门的工作，一些部门和管理人员不配合支持，推诿扯皮，出现“不愿管、不好管、不敢管”的现象，任梅青明确要求，只要所汇报或反映的是安全生产方面的内容，无论职工到哪个科室，首次接待的管理人员即为“安全首问制”的责任人。首问负责人必须热情接待，禁止使用“不知道”、“找别人”、“不归我管”等用语，不得以任何借口推诿“踢皮球”，或含糊其辞“打太极”。属于自身职责范围内的，要及时予以办理。不属于自己职责范畴的，由首问责任人联系有关部门解决。对职责交叉或涉及几个科室办理的事项，由安全矿长负责协调，并指定牵头科室负责办理。

　　这项机制将责任落实到了具体的人，有效地根治了部门之间互相推诿扯皮，安全管理出现“真空”的现象，做到了隐患处理件件有着落、安全问题事事有回音，事故隐患处理效率大大提高，全矿安全生产进入了良性发展的轨道。

　　去年11月份，该矿一掘进队发生了一起工伤事故，在追查责任时发现，该队队长10天里竟未下一天井。如何更有效地对管理人员下井进行监督考核呢？没几天，在井下摸爬滚打20多年的任梅青制定了《管理人员下井制度》，硬性规定矿长每月下井10天，副矿长每月下井12天，安全生产部门负责人每月下井15天，基层队长每月下井18天，副队长每月下井20天，并规定早中夜班各占三分之一，达到全天24小时每时每刻现场都有管理人员，实现了全过程的无缝隙、无空档的安全管理。思政工作是安全生产的保障

　　现在，有的企业中从事政工工作的干部越来越少，有的只挂名不上阵，有的身兼数职但工作不到位，思想政治工作成了“水浮莲”。但是专家认为，“思想政治工作是一切经济工作的生命线，煤矿企业的思想政治工作更应具有特殊的安全生产保障作用。”

　　据介绍，重煤集团将矿领导每月带班下井，当作最实际、最有效、最生动的思想政治工作。干部身先士卒，到最艰苦和有一定风险的采掘一线，比什么说教都管用！为了防止这项工作流于形式，他们在各个井口设立了公示版，对矿领导何时何地下井都要进行公告，让工人们及时知晓。

　　目前，重煤集团已经把下井工作制度融入到月度安全记分考核当中，没达到集团规定下井次数或者弄虚作假将作为扣分处理。如果当月在月度安全记分中低于90分的矿区将被通报批评，连续三个月矿区领导班子会被处以罚款并做出检查。

　　为强化基层班组的思想政治工作，东林煤矿联合出台了基层班组政治监督员制度，采煤111队冷大洋等72名基层一线员工，被该矿特聘为首批“基层班组政治监督员”，他们将对所在班组、科队党员先锋模范作用的发挥等情况进行监督和评判。

　　该矿规定，全矿所有基层班组必须设置1名政治监督员，政治监督员在敢于说真话、敢于为职工说话的党员或非党员中产生。主要职责是在安全生产全过程中，监督本班党员先锋模范作用的发挥情况；监督党员及班组长廉洁自律的情况；参与班组的民管会；监督班组的工资分配及职工奖惩情况；监督职工个人私拿两用物资的情况等。为确保政治监督员能正常开展工作，有效行使其监督权，一旦监督员发现问题后，可以直接与党员或班组长交换意见，也可以直接向矿纪检办公室汇报，确保监督工作收到实效。

　　记者在现场看到，“管理人员下井跟班天数公开栏”每天都吸引众多职工群众驻足观看，已成为职工群众及时了解和掌握干部安全管理的重要途径。职工们高兴地说：“干部下井公开得这样透明，我们一看心里就踏实多了”。

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　　今年3月，重庆市政府下发了《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》。通知规定，重庆煤炭（集团）公司的董事长、总经理每月下井天数不少于1天，分管生产及安全工作的领导每月下井不少于3天。其下属煤炭生产公司主要领导每月下井天数不少于3天，分管生产及安全工作的领导不少于6天。国有大矿的矿长每月至少有6天时间在井下与煤矿工人跟班作业，分管生产安全的矿长每月12天。各产煤区县煤炭管理部门主要负责人每月下井天数不少于1天，分管领导每月下井天数不少于3天。

　　通知同时规定煤矿矿长、书记每月不少于7天，分管生产安全的矿级领导每月不少于12天。业主每月下井3~5天，矿长每月下井7~10天，副矿长每月下井15~20天。不达标将受处理。重庆市政府还要求，半年之内达不到下井时间规定的领导，要作免职处理。