“十一五”规划关注民生 百姓生活将有六大变化

　　党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(详见都市快报昨日第2版报道)。从全会公报透出的信息看，“十一五”规划是为后十年顺利发展打下坚实基础的关键规划，是一个关注民生的规划。在未来五年，国家经济社会快速发展的同时，普通百姓生活至少有六个方面的变化。

　　发展的目的是造福百姓

　　从单纯经济增长转向注重民生

　　改革开放27年来，百姓生活发生的变化有目共睹。但不容忽视的是，一些地方发展模式存在问题，出现了一系列新的社会矛盾。在这些地方，粗放的经济增长方式以及体制弊端，不但没有增加人民福利，反而损害了百姓的利益。

　　在一些地方的城镇化过程中，不规范的征地和拆迁，引发了诸多矛盾。一些企业片面追求发展速度，屡屡造成污染事故，危及群众的生命财产安全。

　　五中全会提出，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”。

　　专家指出，由“发展”到“科学发展”，就是要消除发展中的不科学因素，端正发展目的，从单纯经济增长转向更加注重改善民生，这将使发展的成果更多地惠及百姓。

　　从先富到共同富裕让中国每一个角落都富起来

　　在党的十六届五中全会召开前，许多网民谈到对“十一五”的期盼时，均希望国家在解决两极分化、缩小贫富差距上有重大突破。

　　近年来，我国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大，从1999年的2．49比1．26比1，扩大到2003年的2．61比1．25比1。

　　专家认为，收入差距不断扩大，容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，而公共服务体系不健全、收入分配不公，则进一步加剧两极分化，给社会带来很多的不稳定因素。

　　五中全会公报把解决两极分化、缩小贫富差距摆到了突出位置。

　　出台更多含金量高的政策

　　千方百计增加就业岗位

　　就业是民生之本。党的十六届五中全会提出，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。

　　从2002年开始，我国实施积极的就业政策，取得很大成效。目前，有关部门正在抓紧调研，制定文件，把政策的稳定性、连贯性，与新时期新条件下的有效性结合起来，把许多行之有效的政策在“十一五”延续下去，并根据形势的变化加以完善和改进。

　　另外，五中全会提出，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题，这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。

　　看病难 看病贵 上学难 学费贵

　　逐步解决百姓切身难题

　　“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”公报中关于解决民生问题的要求十分明确，切中时弊。

　　目前，国务院有关部门正在考虑采取措施解决看病难、看病贵问题。在未来的几年内，国家还将进一步深化医疗体制改革和机制改革，统筹解决这类问题。

　　教育体制上存在的诟病，也向来为社会各界所关注，上学难、学费贵等问题令不少家长深为头疼。

　　五中全会在“十一五”时期经济社会发展的主要目标中提出，“普及和巩固九年义务教育”，“居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。按照这样的规划目标，老百姓的一些切身生活难题将得到妥善解决。

　　只有尽量缩小城乡差距

　　才能保证社会稳定

　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，五中全会公报描述了社会主义新农村的美好前景。

　　专家指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。首先要推进工业带动农业，城市带动农村，更多地支持农业和农村发展，千方百计地增加农民收入。其次要全面深化农村改革，通过税费改革激发农村经济的活力；通过深化农地产权制度改革和农村经济组织创新等措施，引导城市资金投向农业和农村，实现农业投资主体多元化。

　　另外，建设社会主义新农村还必须解决好农村的社保、医保问题。农民占我国人口的大部分，只有尽量缩小城乡生活水平差距，才能保证社会稳定。

　　让百姓吃上放心的食品

　　过上安心的日子

　　瘦肉精、吊白块、农药残留……在人们的饮食越来越丰富的今天，受利益驱使，在食品生产加工和流通领域中，一些企业降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动十分猖獗。劣质奶粉、毒大米……更是害人不浅。水污染、空间污染等，屡见不鲜。

　　这些问题，引起党中央、国务院的高度重视，并在对“十一五”规划的建议中有了明确体现。

　　我们相信，百姓生活的安全度在“十一五”期间将大大提高。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，过上安心的日子。这是普通百姓的愿望，更是党和政府工作的目标。据新华社(都市快报)