中国首次发表民主政治白皮书

　　Ｎ据新华社电

　　国务院新闻办昨日发表了《中国的民主政治建设》白皮书。这是中国政府首次发表关于民主政治建设的政府文告。

　　白皮书全文三万多字，全面介绍了中国特色社会主义民主政治的由来、中国实现和

保证人民当家作主的基本政治制度和主要特征，全面反映了中国民主政治建设的历程、主要成就和蓬勃发展的形势。

　　绝不照搬

　　别国模式

　　白皮书说，在建国50多年经济社会发展成就的基础上，中国人民今天享有着过去从未有过的全面、真实和充分的人权。2004年3月，中国十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”载入宪法，揭开了中国人权事业发展的新篇章。

　　白皮书说，近20多年来，中国社会主义民主政治建设在实践中取得了许多重大进展。在依法治国，建设社会主义法治国家目标的指引下，社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设不断加强，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，国家政治、经济、文化、社会生活的主要方面基本做到了有法可依。

　　白皮书指出，中国的民主政治建设一定要从中国的实际出发，总结自己的实践经验，珍重自己的实践成果，同时借鉴其他国家政治文明的有益经验和成果，但绝不能照搬别国政治制度的模式。

　　白皮书说，中国的民主政治建设遵循以下原则：坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；发挥社会主义制度的特点和优势；有利于社会稳定、经济发展和人民生活水平的不断提高；有利于维护国家主权、领土完整和尊严；符合渐进有序发展的客观规律。

　　民主制度

　　不够健全

　　白皮书指出，中国的社会主义民主政治符合中国的国情。不过，目前仍有许多需要克服和解决的问题。这些问题主要表现在：民主制度还不够健全，人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制有待进一步完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大。

　　改革完善

　　决策机制

　　白皮书说，在当前和今后一个时期，中国共产党和中国政府将通过积极稳妥地推进政治体制改革，坚持和完善社会主义民主制度，加强和健全社会主义法制，改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式，改革和完善政府决策机制，推进行政管理体制改革，推进司法体制改革，深化干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督，努力维护社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。

　　白皮书分１２个部分，包括符合国情的选择、中国共产党领导人民当家作主、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、城乡基层民主、尊重和保障人权等。

　　□数字摘要

　　去年惩处省部级干部15人

　　白皮书透露,中国共产党严肃查办党员干部违纪违法案件,坚决清除和惩处腐败分子。2003年12月至2004年11月,各级纪检监察机关共立案162032件,结案160602件,给予党纪政纪处分164831人。其中县(处)级干部5916人,厅(局)级干部415人,省(部)级干部15人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有4775人,占受党纪政纪处分人员总数的2.9%。

　　去年全国改判错案16967件

　　2004年，全国地方各级人民法院依法一审审结刑事案件644248件，民事案件4303744件，行政案件92192件。

　　全国法院改判裁判确有错误的案件16967件，占全年生效判决总数的0．34％。

　　280多万人担任人大代表

　　白皮书指出，目前全国各级人民代表大会代表共有280多万人。各级人大代表来自各民族、各行业、各阶层、各党派，具有广泛的代表性。

　　白皮书中指出，中国民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中发挥着重要作用。目前他们中有１７．６万人担任全国各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长７人，全国人大常委５０人；省级人大常委会副主任４１人，省级人大常委４６２人；市级人大常委会副主任３５２人，市级人大常委２０８４人。

　　□专家揭秘

　　白皮书有三“最”

　　Ｎ据新华社电

　　与其他白皮书相比，《中国的民主政治建设》白皮书有三“最”：准备时间最长，参与人员最多，篇幅最长。作为白皮书的主要起草人之一，中国社会科学院政治学研究所副所长房宁昨日对记者表示。

　　房宁介绍，这个长达３２０００多字的白皮书，从开始起草到发表历时一年多，征询了众多中央部委的意见，征求了１００多位专家、学者和有关人士的意见。白皮书突出阐述了四大内容：一是一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的民主道路，要与一国的国情相适应；二是中国的社会主义民主政治具有鲜明的中国特色；三是中国共产党的领导和人民当家作主的关系；四是中国民主政治建设必须遵循的原则。

　　针对一些西方舆论认为中国经济改革很成功，但政治体制改革滞后的说法，房宁指出，多年来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主政治建设一直与经济社会建设同步发展。西方舆论对中国的民主政治建设持有偏见的主要原因，是他们以西方的民主标准来衡量中国，对中国蓬勃发展的民主政治建设视而不见。

　　他说，中国在过去２０多年里保持了９％以上的经济增长速度，若在没有民主的专制制度下，这样的速度是不可想象的。

　　白皮书指出，世界上并不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式。衡量一种政治制度是不是民主的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，最广大人民的合法权益是否得到了充分保障。

　　房宁说，这段话是中国民主观的集中表述。真正的民主不在于其外在形式，而在于是否符合国情，是否符合国家发展的需要。“只有能够推动中国发展进步的民主，才是适合中国国情的民主。”