居委会主任户选 试点三坊社区(图)

　　户选居委会主任，得到三坊社区居民欢迎

　　核心提示

　　国务院新闻办公室昨日发布的《中国的民主政治建设》白皮书说，扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基矗

　　11月13日，福州三坊社区的2700多户居民，将通过自己手中的选票，实践城市基层民主。此次居委会换届选举，三坊社区将在我省首次采用户代表投票方式，即每户居民有一名代表参加投票，表决新一届社区居委会的主任、副主任和委员。有专家表示，从居民代表制到户代表制的选举方式转变，是民主进程的一大进步。三坊社区此次选举，有望成为我省基层民主建设的一个样本。

　　【选举启动】

　　福州老社区

　　试点新方式选举

　　虽然已不是第一次参加社区居委会换届选举，但刘秀云坦言，此次的压力大了不少。刘是福州三坊社区居委会主任。11月13日，福州这个历史悠久的居住区，将启动全省首次户代表选举居委会试点。在这次选举中，刘将面对2700多户的户代表组成的选民队伍；而上次参选，填写选票的只有几十个居民代表。

　　2001年，刘秀云参加社区居委会的换届选举，只是公开了履历，再做了个就职演说。而这次选举，她还要“拉票”。选民登记过后，刘秀云将与其他所有候选人一道，参加25个居民小组召开的25场会议，各自进行施政演讲，回答居民提出的问题。尽管竞选有相当的压力，刘秀云对自己的实力还是很有信心。

　　省民政厅一名官员说，明年是全省社区居委会换届选举年，三坊社区户代表选举，作为全省换届选举的试点，届时全省将有300人观摩选举现常

　　【选举培训】

　　干部“洗脑”

　　熟知选举流程

　　在南街街道办事处主任张文荣的案头，摆放着一份工作任务细分表，围绕11月13日，将户代表选举诸多工作，倒计时按天制定。他说，原先的居委会选举是以居民代表方式进行，比较简单，选票不上百张，工作人员10多个就够用。户代表选举，参与人数多，组织、指导的任务也很重。

　　“户代表选举，谁也没有做过，大家都是探索着做。”张主任说，三坊社区成为试点后，当务之急就是“洗脑”，对于户代表选举，很多人脑海里没有一点概念。选举工作流程怎么样，哪个环节会出问题……至今，街道已邀请民政部门官员、专家，组织了3场培训班。

　　18日上午10时30分，记者在鼓楼区民政局“逮”到了局长张宏炎，采访之前，他就在南街街道培训街道、社区的干部。他说，由于是社区居委会选举，政府部门对其是指导性质，而不是领导性质，社区居委会选举工作，将由社区居民选举委员会主持。为做好三坊社区的选举试点，鼓楼区委、区政府制定下发了相关的实施意见。

　　【选举动员】

　　贴公开信，“扫楼”入户调查

　　“换届选举将以户代表选举方式进行，期待你们的大力支持。”穿过三坊社区的衣锦坊、文儒坊、光禄坊、衣锦华庭四个中心区域，记者看到，许多地方张贴着“致三坊社区居民的一封公开信”，3幅选举宣传大红条，更透出社区中浓浓的选举味。

　　18日下午，走进三坊社区居委会，前几天刚开过的户代表选举骨干培训班的大红横幅，还挂在会常一张大桌子上，摆满了居民的花名册。刘秀云说，社区业已完成选举准备的第一项工作，登记造册满18周岁的社区居民。

　　刘秀云说，户代表选举，关键是发动居民参与。三坊社区居民有2778户，人口7528人，为做好调查摸底，社区居委会7名干部，联合25名社区党员、中心户组长，从9月中旬开始，在社区“扫楼”入户调查。

　　“居委会干部入户摸底调查，才知道要换届选举。没想到，居委会还会通知到每一人。”家住衣锦坊的社区居民陈依伯说。这两天，记者在三坊社区调查了解到，社区居民对此次的选举，大多表示出浓厚兴趣，有的居民已在私下探讨要不要做候选人等问题。

　　有居民不响应

　　连着十天做工作

　　不过，社区居委会在动员环节中，还是遇到一些阻力。作为入户调查员，刘秀云说，阻力主要来自新型小区的部分居民，他们认为“居委会选举与其无关”，不响应选举活动。

　　新入住三坊社区的康先生说，他们平时大多和物业打交道，有什么事找物业能够解决，与社区居委会发生关联的机会并不多；而且候选人又不认识，难以选择。

　　康先生所住的新型小区，共有241户住户，不少人和康先生的想法一样。为尽量扩大居民参与率，入户调查员倾力做好动员工作，有时会连续10天去同一户家里。目前，该小区已有158户接受了社区的摸底调查，并表示愿意参与投票。

　　【亮点点击】

　　选民资格，

　　没设户籍门槛

　　据张宏炎介绍，此次选举没设置什么户籍门槛。要成为选民，首先应在当地居住一年以上。如非户籍居民希望登记为有效选民，须在其户籍所在地社区居委会出具不在当地进行选民登记的证明。另外，一旦登记为选民，就有资格成为此次选举的候选人。选举日当天，三坊社区将设置1个中心会尝两个分会场，以及两个流动票箱。投票前，选民要在登记处登记，出示选举证、身份证验明“正身”，领票处领票，在秘密写票间写票，而后进行投票。

　　可演说竞选，

　　要答选民提问

　　根据选举实施意见，10月22日至24日，三坊社区将成立社区居民选举委员会。10月25日至30日，选民登记。11月5日至10日，候选人提名。所提的候选人人数超过应选名额差额数的，将召开居民小组会议，每个居民小组推选3个户代表，以秘密写票、无记名投票的方式进行预选，产生正式候选人。

　　11月13日，正式投票选举。此前的11日、12日，允许候选人在社区居民选举委员会统一组织下，以两种方式开展竞选活动：一是组织介绍，即社区居民选举委员会通过板报、公示、书信等形式，向选民介绍候选人的个人情况、优点、当选打算及承诺等。二是自我介绍，即候选人发表竞选演说，解答选民提问；也可以在指定的专栏上张贴竞选要点。但在选举日，候选人须停止一切竞选活动。

　　【专家访谈】

　　昨日上午，记者采访了我省村居基层政权建设的资深专家、原省民政厅基层政权处处长张孝敢。近20年来，张孝敢一直关注村居换届选举工作，对基层民主建设的四要素，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，他认为，实行民主选举是第一要素。对于三坊社区的户代表选举试点，张孝敢是重要的参与和指导者。

　　开启城市

　　基层民主之门

　　记者：三坊社区进行的户代表选举是否属全省首次？

　　张孝敢：是的。这次选举也是首次打开城市基层民主之门。

　　我省居委会从上个世纪50年代初开始组建，居委会干部没有什么选举。1989年起，我省举行首次居委会选举工作。从1989年至2000年，居委会选举都停留在代表制方式，属间接选举阶段。目前，全省1800多个居委会，至今还未采用户代表选举方式。因此，从居民代表制到户代表制的选举方式，是民主进程的一大进步，可以说，城市民主从这里开始。

　　此次还是间接选举

　　记者：户代表选举制是不是直选？

　　张孝敢：不是。户代表制还是间接选举。所谓直选是全体居民参与的选举，而户选则是一个家庭中选择一人作代表参与选举。

　　目前，居委会选举尚无法采取直选的主要原因，是城市居民与居委会还没能形成很强的凝聚力，两者间没有什么经济利益冲突，如果要求全体居民都要参加选举，也不现实，也将增加选举成本。

　　记者：户代表选举有什么好处？

　　张孝敢：过去的居民代表制选举有弊端，如果代表只有30人，居委会只要做这些人的工作，便可“摆平”。现在实行户代表选举，就逼着居委会干部既要对上级领导负责，而更多的是对千家万户负责，真正做到为居民服务，这将为社区建设提供良好的机遇。

　　要让选民心里有谱

　　记者：户代表选举存在哪些可预见的困难？

　　张孝敢：我最担心的是居民参选率的问题。按法律规定，要有一半的户代表参与选举，此次选举才有效，获得其中一半以上的投票数也能当眩要达到“两个过半”，首先应加大宣传力度，包括选举条件、流程、候选人情况，使选民在投票时能心里有谱，是真正表达意愿的投票。

　　记者：此次职位选举如何安排？

　　张孝敢：居委会一正两副的3个职位选举，实行差额选举，即每个职位都有两人参与竞争，所有参与者不搞陪眩