政府重大决策向“三拍”说不

　　全国第一个重大决策程序规定《重庆市政府重大决策程序规定》昨日通过，各级行政领导决策行为将受程序约束

　　本报讯长期以来，政府重大决策靠行政首长“拍脑壳”，执行靠部门领导“拍胸膛”，出了问题相关责任人则“拍屁股走人”。这种政府行为的“三拍现象”在我市将成为历史：全国第一个重大决策程序规定———《重庆市政府重大决策程序规定》，昨天下午经市政

府第61次常务会议审议通过。

　　据介绍，重庆市政府及区县政府要作重大决策须适用本《规定》。市政府的组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、市级法律法规授权行使行政管理职能的机构，及其他有关单位重大行政事项的决策，参照本《规定》执行。

　　据悉，这是党的十六届三中全会以来，第一个在政府决策层面体现依法决策、科学决策、民主决策的政府令。它实质上是约束市县等各级行政领导及决策班子的决策行为，标志着执政方式的重大转变。

　　作决策杜绝“拍脑袋”

　　为防止“拍脑袋”作决策，该规定明确规定：政府重大决策应经政府常务会议讨论定决，不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。

　　对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采用报刊、互联网、数字电视等媒介公布或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取社会公众对政府重大决策备选方案的意见，并将征求意见及采纳情况形成报告。

　　公民可质疑政府决策

　　公民可以直接监督、质疑政府的重大决策了。根据规定，“公民、法人或者其他组织认为政府重大决策方案应当停止执行或修正的，可以向决策机关或决策执行机构提出质疑或建议。人大代表、政协委员依法对政府重大决策及其执行进行监督。”

　　决策机关、决策承办单位、执行机构违反本《规定》，导致政府重大决策失误的，都将对相关责任人实施问责，并依法追究其他相应责任。

　　跑个项目将不再盖上百公章

　　建设领域行政审批年底试点“一家主办，其他部门协办”，一般项目审批150天可搞定

　　本报讯过去新上一个项目，可能需要盖100多个公章，甚至得耐心等上一两年。这种跑断腿、等断肠的审批漫漫路即将结束———昨日，市政府常务会议审议通过《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》，该方案将建设领域行政审批全过程分为五大基本环节实行并联审批，申请者不用重复多交资料即可完成审批，且审批时间将比传统审批方式节约一半以上，提高办事效率一倍。

　　市政府法制办有关负责人说，这是我市率先在全国建设领域所作的一次改革尝试。

　　方案历时两年出台

　　据我市一些区县反映，要求改革建设领域“关口”的呼声越来越高，不少人大代表、政协委员、区县领导和投资者就此提出意见或建议。市委书记和市长分别做出批示，要求市法制办等部门拿出具体方案，解决这一难题。为此，我市建设领域行政审批制度拉开了改革的帷幕。

　　市法制办共清理了相关规范性文件300余件、先后来到10多个区县调查，向50余位建设领域的专家、企业家征求了改革意见，到最终方案出台，历时两年。

　　一般审批150天搞定

　　建设领域的立项、规划、用地、设计、验收五大审批环节，以前是各部门各审各的，差不多要过100道关口。《草案》规定，这五大环节要实行有限并联审批，一站式办公，以实施被并联项目的部门为协办部门，协办部门派人进驻主办部门，负责接件、出件、收费、颁证以及做好衔接工作。

　　据悉，方案实施后，一般建设项目总的审批时间从现在的350个工作日左右缩短至150个工作日左右；以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，将缩短至110个工作日。

　　目前，有关部门已清理出行政审批共59项，涉及17个部门。据介绍，本次试点将首先在市级有关部门进行，时间拟定为今年12月1日至2007年12月1日。

　　本版文字由本报记者赵君辉采写