“十一五”带给百姓六大实惠

　　党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。从全会公报透出的信息看，在未来五年，国家经济社会快速发展的同时，普通百姓生活至少有六个方面的变化。

　　从发展到科学发展

　　【现状】一些地方粗放的经济增长方式以及体制弊端,不但没有增加人民福利，反而损害了百姓的利益。

　　【分析】发展的目的是造福百姓。五中全会提出,坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,将成功地解决“如何发展”、“发展为了什么”的问题。

　　【对策】调整经济结构;转变增长方式;改革体制弊端;把就业、社会保障等问题摆到更加突出位置,积极加以解决。

　　从先富到共同富裕

　　【现状】近年来,我国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大,从1999年的2.49比1.26比1,扩大到2003年的2.61比1.25比1。

　　【分析】收入差距不断扩大,容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突,而公共服务体系不健全、收入分配不公,给社会带来很多的不稳定因素。

　　【对策】“十一五”期间,政府将建立对农业的支持和保护体系,让公共服务惠及农民。西部大开发、振兴东北地区等战略举措,也将加快这些地区追赶东部沿海地区的步伐。五中全会公报还提出,“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配,更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度。”

　　就业增加保障更多

　　【现状】目前,我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院预测,2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年,全国城镇每年新增劳动力1000万人,另外还有1400万下岗失业人员。如果经济增长保持8%左右的速度,每年可新增800多万就业岗位,加上补充自然减员,可以安排就业1000万人左右,每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变。

　　【分析】就业是民生之本。党的十六届五中全会提出,把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位。从2002年开始,我国实施积极的就业政策,取得很大成效。目前,有关部门正在抓紧调研,制定文件,把政策的稳定性、连贯性,与新时期新条件下的有效性结合起来,把许多行之有效的政策在“十一五”延续下去,并根据形势的变化加以完善和改进。

　　【对策】记者从有关部门获悉,有关劳动保障工作的“利好”政策将陆续出台,“十一五”期间预计将新增就业4500万人。另外,五中全会提出,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,认真解决进城务工人员社会保障问题,这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。

　　农民收入明显提高

　　【现状】尽管这几年农村经济发展很快,农民也得到很多实惠,但也应该看到,农业的基础仍然十分薄弱,农民增收的难度日益加大,农村的面貌需要进一步改善。真正实现以工促农,以城带乡,还需要进一步的努力。

　　【分析】专家认为,统筹城乡经济社会发展,就要把农业发展放在整个国民经济的整体中,把农村繁荣放在构建社会主义和谐社会的进程中,把农民增收放到国民收入分配和再分配中通盘考虑。

　　【对策】首先要推进工业带动农业,城市带动农村,更多地支持农业和农村发展,千方百计地增加农民收入。其次要全面深化农村改革,通过税费改革激发农村经济的活力;通过深化农地产权制度改革和农村经济组织创新等措施,引导城市资金投向农业和农村,实现农业投资主体多元化。另外,建设社会主义新农村还必须解决好农村的社保、医保问题。农民占我国人口的大部分,只有尽量缩小城乡生活水平差距,才能保证社会稳定。

　　看病不难上学不贵

　　【现状】近年来,药品流通环节的混乱屡屡见诸报端。全国1.7万多家药品流通企业“八仙过海、各显神通”,一些企业对医院院长、药房主任、临床医生、药剂科科长等搞“公关”牟取暴利,并将“公关”成本转嫁到患者身上,看病难看病贵成为群众反应十分强烈的问题。

　　教育体制上存在的诟病,也向来为社会各界所关注,上学难、学费贵等问题令不少家长深为头疼。

　　【分析】“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”公报中关于解决民生问题的要求十分明确,切中时弊。

　　尤其是农村义务教育问题更值得关注,“同样的孩子,却不能享受到同样良好的教育”,与城市相比,很多农村孩子出生时就输在了起跑线上。因为教育经费投入不足等原因,不少骨干教师从农村流向城市,从内地流向沿海,从经济不发达地区流向经济发达地区。

　　【对策】目前,国务院有关部门正在考虑采取措施加以解决。在未来的几年内,国家还将进一步深化医疗体制改革和机制改革,统筹解决这类问题。

　　五中全会在“十一五”时期经济社会发展的主要目标中提出,“普及和巩固九年义务教育”,“居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。按照这样的规划目标,老百姓的一些切身生活难题将得到妥善解决。

　　吃得放心日子安心

　　【现状】瘦肉精、吊白块、农药残留……在人们的饮食越来越丰富的今天,受利益驱使,在食品生产加工和流通领域中,一些企业降低标准、偷工减料、以次充好等违法活动十分猖獗。劣质奶粉、毒大米……更是害人不浅。水污染、空间污染等,屡见不鲜。

　　【分析】这些问题,引起党中央、国务院的高度重视,并在对“十一五”规划的建议中有明确体现。我们相信,百姓生活的安全度在“十一五”期间将大大提高。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气,吃上放心的食品,过上安心的日子。这是普通百姓的愿望,更是党和政府工作的目标。

　　【对策】对“十一五”规划建议中有:“加大环境保护力度,切实保护好自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题……”

　　“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,保障人民群众安居乐业”等等。新华社记者贺劲松赵承张旭东