从五中全会看群众生活六大变化

　　党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。从全会公报透出的信息看，“十一五”规划是为后十年顺利发展打下坚实基础的关键规划，是一个关注民生的规划。在未来五年，国家经济社会快速发展的同时，普通群众生活至少有六个方面的变化。

　　从发展到科学发展群众生活质量将提高

　　改革开放27年来，百姓生活发生的变化有目共睹。但不容忽视的是，一些地方发展模式存在问题，出现了一系列新的社会矛盾，背离了科学发展的轨道和发展的根本目的。

　　在五中全会提出的“十一五”经济社会发展的主要目标中，直接涉及百姓生活的很多，如普及和巩固九年义务教育，持续增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，继续减少贫困人口；普遍提高城乡居民收入水平和生活质量，基本稳定价格总水平，较大改善居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件；推动民主法制建设和精神文明建设取得新进展，进一步改善社会治安和安全生产状况，构建和谐社会等，这些目标的逐步实现，将使群众的生活质量得到很大提高。

　　国务院发展研究中心的专家认为，五中全会提出坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，由“发展”到“科学发展”，就是要消除发展中的不科学因素，端正发展目的，更加注重改善民生。

　　从先富到共同富裕群众富裕程度将提高

　　近年来，我国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大，从1999年的2．49∶1．26∶1，扩大到2003年的2．61∶1．25∶1。

　　清华大学教授胡鞍钢研究表明，城乡居民的人均收入差距在1995年时为2．5倍，到2003年时扩大至3．23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入差距达5倍左右。

　　“十一五”期间，政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民。今后政府新增财力将重点投向农村、农业和农民。西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措，也将加快这些地区追赶东部地区的步伐。

　　就业岗位、保障体系群众生活将更有保障

　　党的十六届五中全会提出，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。

　　据中国社科院预测，2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。如果经济增长保持8％左右的速度，每年可新增800多万就业岗位，加上补充自然减员，可以安排就业1000万人左右，每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾可能更加突出。

　　记者从有关部门获悉，有关劳动保障工作的“利好”政策将陆续出台，“十一五”期间预计将新增就业4500万人。

　　另外，五中全会提出，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。

　　看病贵、上学难群众难题将逐步解决

　　“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”、“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。公报中关于解决民生问题的要求十分明确，切中时弊。

　　近年来，药品流通环节的混乱屡屡见诸报端。一些企业对医院院长、药房主任、临床医生、药剂科科长等搞“公关”牟取暴利，并将“公关”成本转嫁到患者身上，看病难看病贵成为群众反应十分强烈的问题。目前，国务院有关部门正在考虑采取措施加以解决。在未来的几年内，国家还将进一步深化医疗体制改革和机制改革，统筹解决这类问题。

　　上学难、学费贵等问题令不少家长深为头疼。尤其是农村义务教育问题更值得关注，“同样的孩子，却不能享受到同样良好的教育”，与城市相比，很多农村孩子出生时就输在了起跑线上。因为教育经费投入不足等原因，不少骨干教师从农村流向城市，从内地流向沿海。

　　五中全会在“十一五”时期经济社会发展的主要目标中提出，“普及和巩固九年义务教育”，“居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。

　　统筹城乡发展农民将享受更多实惠

　　一些专家指出，建设社会主义新农村，首先要推进工业带动农业，城市带动农村，千方百计地增加农民收入。其次要全面深化农村改革；引导城市资金投向农业和农村。另外，建设社会主义新农村还必须解决好农村的社保、医保问题。

　　从“基础地位”到“首要位置”，再到全党工作的“重中之重”，在未来五年内，以工促农、以城带乡步伐将会加快，农民将会享受到越来越多的实惠。

　　环境、食品、治安群众生活将更安全

　　瘦肉精、吊白块、农药残留……在人们的饮食越来越丰富的今天，受利益驱使，在食品生产加工和流通领域中，一些企业降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动十分猖獗。劣质奶粉、毒大米更是害人不浅。水污染、空间污染等，屡见不鲜。

　　这些问题，引起党中央、国务院的高度重视，并在对“十一五”规划的建议中有明确体现：

　　“加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题”……

　　“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”。

　　新华社供本报特稿

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：张保春)