我国首次发表民主政治白皮书

　　据新华社北京１０月１９日电 国务院新闻办公室１９日在北京发表了《中国的民主政治建设》白皮书，这是中国政府首次发表关于民主政治建设的白皮书。

　　白皮书全文三万多字，全面介绍了中国特色社会主义民主政治的由来、中国实现和保证人民当家作主的基本政治制度和主要特征，全面反映了中国民主政治建设的历程、主要成就和蓬勃发展的形势。

　　根本准则：一切权力属于人民

　　白皮书指出，在当代中国，中国共产党的领导和执政，是中国发展和进步的客观要求。中华人民共和国的一切权力属于人民。这是中国民主政治建设的根本准则，也是中国共产党领导和执政的本质要求。

　　白皮书指出，中国的社会主义民主政治符合中国的国情，保证了人民以国家和社会主人的身份充分发挥建设国家、管理国家的积极性、主动性和创造性，不断推动中国的经济发展和社会全面进步。

　　尊重和保障人权载入宪法

　　白皮书说，在建国５０多年经济社会发展成就的基础上，中国人民今天享有着过去从未有过的全面、真实和充分的人权。２００４年３月，中国十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”载入宪法，揭开了中国人权事业发展的新篇章。

　　中国政府重视国际人权公约在促进人权方面的积极作用。到目前为止，中国已参加２１项国际人权公约，并采取多种措施认真履行公约义务。

　　公民有序的政治参与尚需扩大

　　同时，中国共产党和人民也清醒地看到，虽然中国社会主义民主政治建设取得了巨大成就，但仍有许多需要克服和解决的问题。

　　这些问题主要表现在：民主制度还不够健全，人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制有待进一步完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大。

　　白皮书说，在当前和今后一个时期，中国共产党和中国政府将通过积极稳妥地推进政治体制改革，坚持和完善社会主义民主制度，加强和健全社会主义法制，加强对权力的制约和监督，努力维护社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。

　　白皮书分１２个部分，包括符合国情的选择、中国共产党领导人民当家作主、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、 城乡基层民主、尊重和保障人权等。

　　白皮书·数据

　　去年 16967件误判案被改判

　　白皮书指出，２００４年，全国地方各级人民法院依法一审审结刑事案件６４４２４８件，民事案件４３０３７４４件，行政案件９２１９２件。全国法院改判裁判确有错误的案件１６９６７件，占全年生效判决总数的０．３４％。白皮书说，近年来，最高人民法院要求各级法院必须严格依法公开审判。除法律规定不应当公开审理的案件外，一律实行公开审理。

　　目前 各级人大代表有280多万

　　白皮书指出，目前全国各级人民代表大会代表共有２８０多万人。各级人大代表来自各民族、各行业、各阶层、各党派，具有广泛的代表性。白皮书还指出，中国民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中发挥着重要作用。目前他们中有１７．６万人担任全国各级人大代表，其中，全国人大常委会副委员长７人，全国人大常委５０人。

　　白皮书·访谈

　　没有民主

　　经济怎能如此快速增长

　　白皮书的主要起草人、中国社会科学院政治学研究所副所长房宁说，这份白皮书有三个之“最”，即准备时间最长，参与人员最多，篇幅最长。这个长达３２０００多字的白皮书从开始起草到发表历时一年多，征询了众多中央部委的意见，征求了１００多位专家、学者和有关人士的意见，因此，白皮书阐述得很准确、权威。

　　他认为，这份白皮书突出阐述了四个重要内容：一是一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的民主道路，要与一国的国情相适应；二是中国的社会主义民主政治具有鲜明的中国特色；三是中国共产党的领导和人民当家作主的关系；四是中国民主政治建设必须遵循的原则。

　　针对一些西方舆论认为中国经济改革很成功，但政治体制改革滞后的说法，房宁指出，多年来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主政治建设一直与经济社会建设同步发展，并促进和保障了经济社会的发展，白皮书中列举的大量事实也说明了这点。他说，特别是中共十六大以后，中国的民主政治进入了新的发展时期。在过去不到３年的时间里，中共中央，全国人大及其常委会、国务院和中央部委就为促进民主政治建设制定、修订和颁发了３０多个文件、决定、法律和法规。

　　房宁指出，西方舆论对中国的民主政治建设持有偏见的主要原因，是他们以西方的民主标准来衡量中国，对中国蓬勃发展的民主政治建设视而不见。

　　“中国在过去２０多年里保持了９％以上的经济增长速度，若在没有民主的专制制度下，这样的速度是不可想象的，”他说。