十一五“啃硬骨头”

　　最新一期的《瞭望》周刊刊载文章称，刚刚结束的五中全会，对于未来五年经济社会发展的表述颇多新意。该文指出，五中全会公报在最短的时间内传递与勾画出“十一五”规划的脉络，其中的新意，归纳如下：

　　新意之一：老话题“推进经济增长方式转变”赋予新内涵

　　推进经济增长方式转变在整个“十一五”规划中是一个具有红线性质的提法。

　　新意之二：第一次提出了“建设社会主义新农村”

　　新时期要解决城乡差距，不能仅靠把农村人口转移到城市，因为即使将来实现现代化，城乡仍是并列的两个经济单元。

　　新意之三：“自主创新”提升到战略层面

　　将“自主创新”视为支撑经济增长方式转变、支撑产业结构调整的支点，表明下一步政策、资金和人力投入将会向这个方面加强。

　　新意之四：GDP增长目标从总量到人均

　　公报中首次引入了单位（人均）GDP能耗指标，对于资源利用率提出了一个强制、明确、量化的约束。

　　新意之五：鲜明地提出加快发展服务业

　　工业化分工细了，必然需要服务业来黏合工业生产的各个环节，提高整个工业化的水平。服务业必须快速发展。

　　新意之六：“加强和谐社会建设”正式出现

　　“十一五”是改革的攻坚时期，经济体制将向深层次变革，市场在经济发展过程中的调节作用进一步增强，各种利益矛盾冲突趋于尖锐化。和谐社会理念的提出有很强的预见性。

　　新意之七：区域经济发展大格局形成

　　东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起，“十一五”期间一个整体联动的区域发展格局将全面展开。下一步要做的是结合各地特点细化分工，加大区域之间的转移支付和协调力度。

　　新意之八：“十一五”是发展和改革的双规划

　　十一五期间，改革到了“啃硬骨头”的阶段。“十一五”对于改革提出了新的要求，规划既是发展的规划，也是改革的规划。公报中提出“必须以更大的决心加快推进改革”，“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”，这样的提法“分量重、要求高”。

　　据《瞭望》周刊袁元