刺激民间投资要棋快一步

　　如何保证2010年人均GDP比2000年翻一番？本报驻京记者与北京专家对话

　　刺激民间投资要棋快一步

　　张卓元：中国社科院经济研究所研究员

　　刘军红：中国现代国际关系研究院博士

　　徐香梅：深圳商报驻京记者

　　编者按本月11日闭幕的中共十六届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。这个《建议》符合我国国情、顺应时代要求、凝聚了人民意志，是我国全面建设小康社会进程中一次重要战略部署，是我国未来五年发展的重要指针。为了和广大读者一起把五中全会精神学习好贯彻好，本报从今天起约请了部分专家，共同畅谈对《建议》的学习体会，敬请各位予以关注。

　　人均国内生产总值（GDP）是一个国家富裕的标志。刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了一个重要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均GDP比2000年翻一番。

　　数据显示，2000年中国人均GDP为840美元；2003年人均GDP首次超过1000美元，标志着中国已经“脱贫”，并进入小康社会。那么，2010年，为了顺利实现翻一番的目标，中国需要在发展模式或经济增长方式上进行怎样的调整呢？

　　北京专家认为，在发展模式上，将由高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、高效益的资源集约型发展道路转变。在经济增长方式上，扩大内需推动经济持续增长，当前最重要的是——刺激民间资金“出笼”。

　　新变化：消费和产业结构“升级”

　　徐：国际普遍认为，一个国家人均GDP超过1000美元后，经济发展进入一个关键阶段，那么，现在和今后，中国经济社会正在和将要面临什么样的新变化？出现了哪些关乎经济进一步增长的关键因素呢？

　　张：按国际划分标准，低收入国家人均GDP平均500美元；中低收入国家平均1740美元；中等收入国家平均2990美元；中高收入国家平均4870美元；高收入国家平均为25480美元。实际上，对一国来说，人均1000美元是一个战略新起点，意味着一个国家已经“脱贫”，并进入小康社会。

　　中国的人均GDP突破1000美元后，从这时候开始，产业结构、消费结构出现了较大变化，居民收入有可能出现两极分化。消费结构变化是指由生存型消费向发展型、享受型转变，过去的奢侈品将转化为居民的必需品。住房、汽车、电子通信等消费热点日益形成。

　　因此，这期间的恩格尔系数会降低：过去主要是为了吃穿，现在社会上更多的是对健康、教育、旅游、文化等方面的支出。社会需求的新变化，又将导致产业结构的升级，第三产业、服务业开始进入较快的发展期。

　　刘：对一国而言，人均GDP达到1000美元后，这时候也往往会面临能源紧缺、环境恶化、收入分配差距拉大等一系列问题。水、电、土地等资源将成为经济增长的“瓶颈”。

　　新模式：向资源集约型转变

　　徐：面对新情况，2010年若要顺利实现人均GDP翻一番的目标，下一步在发展模式方面，应该做什么样的调整？

　　张：首先，看到人均GDP翻一番的指标时，还要看到紧随其后的另一个指标——单位GDP能源消耗要降低20％左右。应该说这两个指标是相互搭配的，尤其是后面一个指标，是对前面指标的一个制约。意味着不是单纯追求GDP的增长，而是要追求低能耗的经济增长。

　　因此，经济增长方式的调整方向是，要从原来高投入、高消耗和高污染，向低投入、低消耗、低排放、高效率的资源节约型增长模式转变。一句话，原先的粗放型经济增长方式再也不能维持下去。

　　新的经济增长方式，从不同角度有多个解释——环境友好型、可持续发展型、低投入、低能耗型，等等。

　　新路径：刺激民间资金“出笼”

　　徐：为了达到人均GDP顺利翻一番的目标，“十一五”规划中还提出——要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用？您是如何理解这段话的？

　　刘：这实际上是说，今后GDP增长的主要动力来源于进一步扩大内需。

　　因为，在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口的作用已发挥到最大化。最新统计显示，中国外贸顺差总额要超过1000亿美元，对一国来说，这时候必须转变经济增长方式，不能再过度依赖海外市场，否则，就会与美国、日本、欧洲发生剧烈摩擦，经济增长环境就会恶化。因此，扩大内需是一个必然选择。

　　扩大内需实际包括两个方面：一个是消费部分（以个人为主），另一个是民间投资。我认为，要顺利实现人均GDP翻一番的目标，最关键的是，把民间的储蓄及时转成民间投资和居民消费。也就是说，要刺激民间资金“出笼”。

　　从投资角度看，必须让民间资金成为拉动GDP增长的新生力量。我国目前经济增长的拉动力量，依然过度依赖公共投资和外资，民间资本远没有进入市常财政投入犹如水泵启动时的“引水”，目的是刺激社会投资，需要及时撤出。如果规模过大，持续时间过长，不仅使增长效果衰竭，而且对民间资本进入市场也会形成一种“排挤”效应。财政支出发挥“引水”作用之后，要实施减税政策，带动民间投资和消费增加。

　　从消费角度看，也需要让民间资金“出笼”，成为消费市场的主力。过去，国内居民消费在拉动经济增长方面表现乏力。政府现在应该考虑的是，今后如何让这些民间资金能够放心地出来消费。这需要相关社会保障制度的建立，让居民对未来充满信心。

　　新经验：坚定不移搞“自主创新”

　　徐：国外许多国家突破人均GDP1000美元的门槛后，有的步入高速发展期，如韩国和日本，也有的出现“经济崩溃”，如拉美一些国家。您认为，中国在今后的发展中，应该从中借鉴什么？

　　张：各个国家在人均GDP突破1000美元后，所面临的国内外环境并不一样。因此，没有一个固定的模式可资完全照搬。

　　韩国和日本有一个经验倒是值得借鉴。这两个国家在人均GDP达到1000美元之后，迅速地从大量引入外资和外国先进技术中超脱出来，从简单地照搬照抄转向自主研发和自主创新。这使得两国的经济有了内在的支撑力量，在某些领域很快就“青出于蓝而胜于蓝”。比如韩国核电业的飞速发展就是一个例子。所以，他们的经验告诉我们，必须走自主创新的路子，这是经济可持续发展的立足之本。

　　刘：拉美一些国家的教训，对我们也是一个启示。他们在20世纪70年代实现了经济腾飞，但其后，由于国内资本积累能力较低，过度依赖外资，外债负担沉重，引发了四次金融危机。但是，目前中国现在面临的情况与他们不一样，国内外经济背景也完全不同。

　　我们现在应该避免的是过度依赖海外市尝过度依赖外资，回到前面那个话题——中国的经济增长必须依靠内需、必须依靠内资。