决策失误将问责行政首长

　　本报讯（记者林克勇）昨日，《重庆市政府重大决策程序规定》获市政府常务会审议通过，它是我国第一个探索规范政府重大决策程序的政府令。有关人士表示，它的出台对创建法治政府具有重要意义。《程序规定》明确指出，政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。

　　可委托专家起草重大决策

　　《程序规定》提出，对一般行政事项决策，政府行政首长和分管领导可不经过政府全体会议、政府常务会择优决策；而重大决策，应经政府常务会议讨论决定。

　　下一级政府、本级政府的组成部门等单位负责承办本级政府重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。根据需要，承办单位可委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成专业性工作。

　　复杂事项拟两个以上方案

　　决策承办单位对复杂事项，应当根据不同主张拟订两个以上决策备选方案，拟订决策备选方案时还应进行风险预测。同时，应组织专家评审，专家评审组应当由3名以上在本专业领域具有代表性和权威性的专家随机组成。

　　行政首长可作出最后决定

　　行政首长一般应根据多数人的意见作出决定，也可根据少数人的意见或综合判断作出决定，但应当说明理由；对审议的事项，行政首长可作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。

　　作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议。

　　决策失误启动行政首长问责

　　决策机关违反规定，导致重大决策失误的，应对相关责任人实施问责；决策承办单位违反规定的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，对相应的行政首长实施问责。重大决策作出后，相关执行机构不执行或执行不力的，要追究相关人员的法律责任。

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　　新出台的《重庆市旅游条例》规定，因住宿、交通、旅游区等原因，给旅游者造成损失的，旅行社应先赔偿；赔偿后，旅行社有权向违约的旅游经营者追偿。

　　游客在旅行社指定的旅游商店或商品加工厂买到假冒伪劣商品或失效、变质商品的，旅行社应先行赔偿；赔偿后，旅行社有权追偿。

　　旅游时发生事故致人身伤亡的，组团旅行社应先行垫付医疗费用，其后，旅行社有权向事故责任人追偿。

　　新条例还规定，公园、爱国主义教育基地等公益性旅游设施，应对中小学生、老年人、残疾人、军人等特定对象减免门票费。

　　在景区主要出入口擅自摆摊设点的，对个人处50元至500元罚款，对单位处500元至2000元罚款。

　　同时，景区强行向游客销售联票、套票的，处1000元以上10000元以下罚款；旅游从业人员向游客索要小费或物品、收受回扣的，处1000元以上30000元以下罚款。

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