专家解读我国“第十一个五年规划建议”亮点

　　“城市医疗市场化应该削弱”

　　专家称可建立半福利社会企业促进就业

　　《建议》原文：建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系。要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点。认真解决人民

群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　专家解读：北大社会学系教授夏学銮：当前提高低收入群体收入水平，减少收入差距和利益分配不均状况，关系到人民群众最直接利益。今后五年我们会更加重视社会公平问题，这就需要更加全面、扎实地推进社会福利和社会保障体系。

　　在增加就业岗位、解决群众看病难看病贵等方面，国家已经陆续采取了一些积极措施，国家发改委连连降低药价，农村的新型合作医疗制度国家补助标准也得到了提高。但在城市就医方面，医疗的市场化、产业化应该削弱，毕竟医疗属于社会福利的范畴，应通过政府调控，保证社会公平和群众就医。

　　在就业方面，应通过政策、资金等鼓励私企、民营企业发展，鼓励国内外资金更多投向服务业、第三产业，从而增加就业岗位。

　　我们可以学习欧美等国经验，由政府支持建立半福利性质的社会企业，解决一些青年就业难的问题，并继续通过贷款等政策鼓励青年自主创业。

　　“义务教育补助还需落到实处”

　　专家称教育优先发展战略是《建议》亮点

　　《建议》原文：坚持教育优先发展。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。

　　专家解读：北大社会学系教授夏学銮：教育优先发展战略是规划提出的亮点，在科教兴国战略和人才强国战略基础上，进一步提出教育优先发展，是更为根本的提法。

　　农村教育发展也是关键，这与构建社会主义新农村密切相关，国家对义务教育的拨款和补助真正落到实处，农村教师工资水平的提高等都是当务之急。

　　“调节过高收入主要靠个税”

　　专家称可让高收入者多纳税

　　《建议》原文：完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　专家解读：农业部农村经济研究中心副主任宋洪远：中国现在的高低收入差距已经是世界上差距最大的国家之一，其中最大的收入差距是城乡差距，也就是工农差距，其次是各个阶层之间的差距，还有地区之间和行业之间的差距，这几年，中国的这几个差距都在进一步拉大，合理进行收入分配，坚持社会公平发展成了重要的问题。

　　合理调节收入分配主要指的是高收入者和低收入者，对高收入者主要是进行个人所得税的调节，收入高者多纳税可以调节其收入，而且不会打击他们的积极性，因为他们的收入本来较高，而对低收入者则首先要有最低生活保障制度，然后再进行一些政策上的扶持，以使低收入者能够尽快成为中等收入者。

　　政府调节收入时一般不会对中等收入者进行调节，因为对高收入者和低收入者进行调节的目的就是使社会上的中等收入者增多，以使社会更加稳定。（据新京报）

　　《建议》摘录

　　六项原则：制定“十一五”规划，要坚持以下原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

　　环境保护：加大环境保护力度。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境。

　　扩大就业：要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。

　　社会保障：完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。认真解决进城务工人员社会保障问题。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。

　　安全生产：保障人民群众生命财产安全。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。